來源：昆明信息港

日前，市政府官網發布《昆明市建設營商環境綜合示范區工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，昆明將聚焦區域創新、提升營商環境影響力，在安寧市、昆明高新區、昆明經開區分別打造工業經濟特色示范區、新興產業聚集示范區和RCEP綜合服務示范區。

13項重點創新措施

《方案》立足于將優化營商環境作為“一號改革工程”，以經營主體獲得感為評價標準，踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，著力打造行政審批標準化、政務服務便利化、網上辦事智能化、市場監管精準化的一流營商環境。

目標是對接國際規則、對標國內一流，建設與省會城市功能相適應的經營主體發展生態，加快從便捷服務到增值服務的轉變提升，提檔升級“四季如春營商環境”，建成全省標桿、全國先進的營商環境綜合示范區，形成一批可復制可推廣的經驗做法。

具體措施是在充分對標北京、上海等地區營商環境國家創新試點城市的基礎上，按照世界銀行對營商環境最新的13項指標，細化市場準入與退出、獲取經營場所、公共基礎設施接入、勞動就業、獲取金融服務、跨境貿易、便利納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭、辦理破產、創新市場監管、提升政務服務、打造宜業環境共13項重點創新措施。

做到一批“全省率先”

《方案》量化了一些“指標”。例如，開辦企業在0.5個工作日辦結的基礎上實現“即報即辦”；推廣運用全面數字化電子發票，不用介質，無須申領，實現經營主體“開業即可開票”，經營主體可享受24小時電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。實施外國人才來華工作居留許可“一站式服務”試點工作，提升昆明市涉外服務的便利化水平，減少申請材料30%、縮短審批時限50%以上，進一步為外國人才來華工作、居留提供便利服務。

《方案》明確，要做到一批“全省率先”。例如，在全省率先實現外國人才來華工作居留許可“一套表單、材料互認、同步申請、一次辦結、聯動審批”的工作模式；在全省率先打造政府性普惠小微企業金融服務特色產品“昆易貸”；在全省率先建成“融信服昆明專區”；推出全省首家涉外“一件事”集成服務，提供企業設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務事項“一網受理”；建成云南省內首個發票代開、新辦納稅人套餐服務全流程自助辦理的自助辦稅區等。

建成各具特色的示范區

具體到3個示范區，《方案》細化了各自的特色創新領域。

安寧市打造工業經濟特色示范區，將堅持“大抓產業、主攻工業”，試點開展“證照聯辦”+“一業一證”+駐企“店小二5D”服務機制，疊加園區集群化、低碳化、智慧化、高端化發展，試點施工許可告知承諾制，試點推行“規劃管家”“環保管家”“安全專家”“企業服務平臺”四大服務平臺，探索安寧市域企業“全周期、零距離”的管理和服務，構建“審管執信”一體化平臺等。

昆明高新區打造新興產業聚集示范區，將全面落實市場準入負面清單制度，探索“綜合監管一件事”改革，實施開辦易、展業易、興建易、接入易、融資易、辦稅易、政務易等系列行動舉措；推進省藥監局在高新區設置初審窗口試點，探索建設國家級現代中藥、民族藥及生物制造產業知識產權運營中心，試點推進省藥監局在園區設置初審窗口，加快建設全省人才發展先行區；對符合條件的項目實行“拿地即開工”，不斷提升項目落地建設“高新速度”等。

昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）打造RCEP綜合服務示范區，將建設RCEP綜合服務中心，在中國（云南）自貿試驗區昆明片區綜合服務中心設立RCEP企業服務窗口，提供RCEP協定規則解讀、海關關稅減讓、出口退稅和RCEP原產地證幫辦代辦、外國人落地昆明申請辦理等“一站式”服務；與中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區建立政務服務聯動創新機制；深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，開展QFLP境內投資試點工作；開展面向RCEP國家知識產權服務出口基地創建等。（昆明日報 記者吳潔）