來源：都市時報

11月23日,省政府公布的《中國·昆明國際陸港建設實施方案》(以下簡稱《方案》)提出,加快建設中國·昆明國際陸港(以下簡稱昆明國際陸港),把昆明國際陸港建成全省樞紐經濟發展高地、我國面向印度洋國際陸海大通道的戰略樞紐、在南亞東南亞和環印度洋地區具有國際影響力的一流陸港。其中,到2025年,昆明國際陸港“雙核”、“兩翼”港(片)區建設基本成形。

“雙核”、“兩翼”港(片)區布局定位

《方案》提出,構建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”,王家營、晉寧青山片區為“兩翼”的昆明國際陸港建設布局,打造我國面向印度洋國際陸海大通道“動力之芯”。

安寧北港規劃范圍26.67平方公里,核心區安寧桃花村—草鋪港區占地面積9150畝,由鐵路貨運場站、集裝箱堆場、海關監管作業場所、多式聯運、工業物流等功能區構成。定位為我國面向南亞東南亞和環印度洋地區的國際大宗貨物集結中心。

磨憨南港規劃范圍8.21平方公里,核心區磨憨口岸港區占地面積5917畝,由鐵路貨運場站、跨境物流中心、進出口加工區、口岸作業區等功能區構成。定位為服務沿邊產業園區,輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。

東翼王家營片區規劃范圍7.33平方公里,核心區王家營西集裝箱中心站占地面積1239畝,由集裝箱中心站、海關監管作業場所、公共倉儲、商貿物流等功能區構成。定位為國內國際雙向輻射的集裝箱班列運營和組織中心。

西翼晉寧青山片區規劃范圍6.73平方公里,核心區騰俊國際陸港物流園占地面積3669畝,由國際供應鏈服務、B型保稅物流中心、冷鏈倉儲、多式聯運中心等功能區構成。定位為國際供應鏈運營和組織中心、綜合性物流服務平臺。

到2030年全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港

《方案》提出發展目標:第一階段:到2025年,昆明國際陸港“雙核”、“兩翼”港(片)區建設基本成形,現代物流、口岸服務、產業配套等功能不斷完善,陸海多式聯運體系不斷健全,通道、物流、貿易、產業聯動發展水平顯著提升,基本建成設施完善、功能齊備、運轉高效、內外暢達的國際陸港。

第二階段:到2030年,全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港。昆明國際陸港在連接國內國際兩個市場、構建新發展格局中的地位作用更加凸顯,對區域協調發展和開放型經濟發展的支撐引領更加有力,成為我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放大通道的戰略支點及共建“一帶一路”、長江經濟帶發展兩大國家發展戰略重要交匯點的核心樞紐。

昆明國際陸港建設主要目標上,其中,到2025年港區國際貨運列車開行數量 1500列,到2030年達到2100列車;到2025年港區鐵路貨運場站集結貨物1925萬噸,到2030年達到2800萬噸;到2025年社會物流總收入4000 億元,到2030年達到7000億元;到2025年昆明地區生產總值10000 億元,到2030年達到18000億元。

打造昆明國際陸港內核

加快“雙核”建設。安寧桃花村—草鋪港區重點完善樞紐場站、口岸服務、多式聯運、國際商貿等功能,加快推進安寧中老合作物流園、安寧工業園區大宗工業物資公鐵聯運物流園等重點項目建設,打造服務基礎原材料、工業品等國際大宗商品貨物集結中心。磨憨口岸港區圍繞重點樞紐口岸建設,完善鐵路、公路口岸貨運及通關查驗設施,提升智能化通關能力,打造服務沿邊產業園區,輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。

強化“兩翼”協同。東翼王家營片區重點開展空間拓展、業態提升和功能疏導,加強王家營西集裝箱中心站等場站配套道路設施規劃建設,提升集疏運能力,打造國內國際雙向輻射的集裝箱班列運營和組織中心。西翼晉寧青山片區以騰俊國際陸港物流園為主導,重點引導國際供應鏈集成、保稅物流、冷鏈物流等業態集聚發展,建設國際供應鏈運營組織中心和綜合性物流服務平臺。

聯動“五區”發展。推動昆明國際陸港與中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區、昆明經濟技術開發區、昆明國家高新技術產業開發區、昆明綜合保稅區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區聯動發展。建立昆明經濟技術開發區、昆明國家高新技術產業開發區與昆明國際陸港協同運作物流體系。加快昆明綜合保稅區鐵路無軌站建設,探索“區港聯動”模式。依托中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區發展多式聯運“一單制”、“一箱制”。推動磨憨口岸港區與中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區融合發展,強化口岸經濟發展支撐。

完善昆明國際陸港功能

健全物流運行體系。統籌推進昆明商貿服務型、空港型、昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐與昆明國際陸港融合共建,優化集疏運系統,發揮多港疊加效應。協同推進陽宗海、尋甸、宜良等物流樞紐建設。聯動昆明長水國際機場航空樞紐,構建航空貨站、空港物流園與昆明國際陸港銜接的陸空聯運體系等。

完善口岸服務功能。加快打造安寧桃花村貨運站海關監管作業場所等標志性項目,適時啟動王家營西集裝箱中心站海關監管作業場所(二期)、騰俊國際陸港物流園海關監管作業場所建設。加快推進昆明南站旅檢通道建設,規劃預留昆明西站旅檢口岸功能。推動磨憨鐵路、公路口岸提質擴能,支持磨憨申報增設藥材進口邊境口岸、整車進口指定口岸。創新口岸通關模式,推動“鐵路快通”模式常態化運行,推廣“運抵直通”模式應用。爭取中老鐵路口岸實施客運“一地兩檢”、貨運“兩地一檢”監管模式并獲得國家批準。

補齊產業配套短板。加快建設花卉、咖啡、果蔬、橡膠、茶葉、汽車等大宗商品交易市場,打造區域性要素交易中心。

推進昆明國際陸港運營聯通

暢通聯運網絡。培育“滬昆鐵路+中老鐵路”、“中老鐵路+中歐班列”、“中老鐵路+西部陸海新通道班列”等鐵路國際聯運新模式,持續打造“瀾湄快線”、“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉歐快線”等貨運品牌。發展中緬、中老泰印度洋海公鐵聯運,培育中緬印方向國際聯運線路,推動滇越海鐵聯運提質擴量。構建以昆明為中心,向南經緬泰進印度洋、向西通達印巴進南亞、向北銜接中歐班列直達歐洲、向東經黔桂連接沿海的8條國際陸海大通道。

打造集貨中心。2025年前,主要依托王家營西集裝箱中心站,統籌中老國際貨運班列、中越國際鐵路聯運班列、中緬印度洋海公鐵聯運班列集成運作,建設區域性國際貨運班列集結中心。打造我國面向印度洋國際陸海大通道運營和組織中心。

做強運營平臺。支持昆明整合資源組建昆明國際陸港運營平臺。支持昆明國際陸港運營平臺與國內、南亞東南亞和環印度洋地區國際陸港加強運營聯通合作。

發展壯大樞紐經濟

做強臨港產業。依托設立在昆明的國家和省級開發區,打造先進裝備制造、新材料、冶金、化工等千億級產業集群。培育發展生物醫藥、紡織鞋服、電子元器件、環保建材、五金家電、日用消費品等外向型制造業。依托昆明、磨憨的園區,重點承接電子信息、生物醫藥、先進裝備制造、進出口商品加工制造等產業轉移。

壯大臨港經濟。支持昆明創建國家加工貿易產業園。推進出口海外倉建設。支持昆明加快推進市場采購貿易方式試點工作,建設展示展銷選品中心。推進中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區國家進口貿易促進創新示范區建設,探索發展離岸貿易、轉口貿易和新型易貨貿易,構建“磨憨進口+園區加工+昆明集散”進口貿易分工體系。

引育經營主體。2025年昆明國家5A級物流企業超過10家。

增強昆明國際陸港支撐

加強省內聯動發展。以滇中城市群為重點,聯動滇西、滇東北城鎮群,建立昆明國際陸港與州、市物流樞紐和貨運場站干支倉配銜接網絡。支持昆明國際陸港運營平臺參與省內出境通道沿線物流樞紐、公鐵聯運無軌站等項目建設。加強與中國(云南)自由貿易試驗區紅河、德宏片區和河口、瑞麗沿邊產業園區等開放平臺聯動發展,服務商品進出口、加工貿易、轉口貿易等業態發展。串接河口、瑞麗、畹町、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸,加快“場場聯動”模式推廣應用,推動陸港與口岸間的貨物組織、通關、聯運協同運作。

強化國內協同發展。融入國際開放發展,加快打通仰光、皎漂、拉廊等面向印度洋出?？?增強昆明國際陸港輻射能力。引導企業到南亞東南亞建立生產和服務基地,重點與瀾湄區域國家加強農業園區、物流園區、加工園區等投資合作,打造綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產業基地。建立總部及研發、銷售、結算環節在昆明,制造、裝配環節在周邊國家的跨境產業合作模式。(都市時報全媒體記者 龐繼光 實習生 瞿干牛)