關(guān)于云南省2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告(摘要)

2020年5月10日在云南省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

【發(fā)布時(shí)間：2020/6/1】   【來(lái)源：國民經(jīng)濟綜合處 】  【點(diǎn)擊：21】

各位代表：

受省人民政府委托，現將云南省2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案提請省十三屆人大三次會(huì )議審查，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及今年前4個(gè)月工作

全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.1%，固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）增長(cháng)8.5%，地方一般公共預算收入增長(cháng)4%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.4%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)17.9%，居民消費價(jià)格指數上漲2.5%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.2%和10.5%，城鎮新增就業(yè)53.4萬(wàn)人，農村貧困人口脫貧136.8萬(wàn)人，人口自然增長(cháng)率6.43‰，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗完成國家下達目標。全省經(jīng)濟發(fā)展呈現不少新亮點(diǎn)。一是綜合經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟總量達到2.32萬(wàn)億元，提前完成“十三五”規劃目標。二是產(chǎn)業(yè)結構調整取得歷史性突破。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達52.6%，形成投資、消費“雙拉動(dòng)”新格局。能源、煙草“雙強支撐”新格局加快形成。三是發(fā)展動(dòng)力持續提升。為實(shí)體經(jīng)濟降成本1350億元?！盃I(yíng)商環(huán)境提升年”、“一部手機辦事通”取得積極成效。中國（云南）自由貿易試驗區獲批并掛牌。四是中國最美麗省份建設成效顯現。全面啟動(dòng)“美麗縣城”建設，省政府命名21個(gè)“云南省特色小鎮”。怒江美麗公路主線(xiàn)通車(chē)。五是民生福祉不斷改善增強。易地扶貧搬遷安置房建設任務(wù)基本完成，33個(gè)貧困縣申請摘帽。90個(gè)縣通高速公路，高速公路通車(chē)里程超過(guò)6000公里，高鐵里程達1105公里。綜合能力達標縣級醫院達106所。重點(diǎn)抓了7個(gè)方面的工作。

（一）著(zhù)力擴大有效需求穩增長(cháng)，經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展

狠抓重大政策落地見(jiàn)效。出臺推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展22條措施、一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局工作指導方案等系列政策。投資補短板效應持續顯現。我省年度固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)、中央預算內投資項目開(kāi)工和投資完成等情況較好，被國務(wù)院納入2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方激勵名單，將獲得相應獎勵支持?！把a短板、增動(dòng)力”省級重點(diǎn)前期工作項目完成投資1246.6億元。民間投資、工業(yè)投資、基礎設施投資分別增長(cháng)20.3%、11.7%和6.1%。重大基礎設施建設取得積極進(jìn)展?！皬团d號”動(dòng)車(chē)首次開(kāi)抵中越邊境國門(mén)口岸。渝昆高鐵云南段等一批項目開(kāi)工建設。投運天然氣干支線(xiàn)管道2010公里。滇中引水工程抓緊推進(jìn)，新開(kāi)工重點(diǎn)水源工程63件。市場(chǎng)消費潛力加快釋放。建成橡膠、食糖、玉石珠寶、茶葉和咖啡5個(gè)特色大宗商品交易中心。網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)30.1%，鄉村消費品市場(chǎng)零售額增長(cháng)10.6%，農村網(wǎng)絡(luò )零售交易額增長(cháng)36.4%。

（二）著(zhù)力以問(wèn)題為導向攻難點(diǎn)，三大攻堅戰取得重要進(jìn)展

精準脫貧攻堅戰成效顯著(zhù)。27個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率降至3.5%?！笆濉逼陂g，國家下達我省易地扶貧搬遷任務(wù)99.6117萬(wàn)人安置房已全部完工達到入住條件。污染防治力度持續加大。納入國家監管平臺監測的33條黑臭水體整治消除率為100%。全省城鎮污水處理率、生活垃圾處理率分別達92.8%和96.8%。地級城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率超過(guò)98.1%。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解穩妥有序推進(jìn)。銀行業(yè)不良貸款率持續下降，地方政府債務(wù)率逐步下降。

（三）著(zhù)力深化供給側結構性改革，產(chǎn)業(yè)轉型升級和新動(dòng)能培育步伐加快

八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。利用綠色能源優(yōu)勢引領(lǐng)綠色制造發(fā)展，綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)布局基本完成。綠色鋁創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園等一批項目開(kāi)工建設，綠色鋁硅先進(jìn)制造、新能源汽車(chē)等一批項目建成投產(chǎn)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)18.3%、26.9%。全年接待海內外游客超過(guò)8億人次、增長(cháng)17.4%，實(shí)現旅游總收入達到11035.2億元、增長(cháng)22.7%。新增14戶(hù)國家A級物流企業(yè)，5A級物流企業(yè)達7戶(hù)。打造世界一流“三張牌”取得積極進(jìn)展?！熬G色能源牌”方面，綠色能源裝機、發(fā)電量占比分別達84.1%、92%，全年發(fā)、用、送電量分別增長(cháng)6.7%、7.9%、5.4%，省內用電量占比提升到52.3%，實(shí)現了我省從發(fā)電送電大省向發(fā)電用電大省轉變。非化石能源占一次能源消費比重達42.9%?！熬G色食品牌”方面，新認證“三品一標”1525個(gè)，創(chuàng )建“一縣一業(yè)”示范縣20個(gè)、特色縣20個(gè)?！敖】瞪钅康牡嘏啤狈矫?，國家級和4個(gè)省級區域醫療中心建設加快推進(jìn)，旅游革命“三部曲”成效顯著(zhù)?！皵底衷颇稀苯ㄔO邁出新步伐。成功舉辦首屆“數字云南”區塊鏈國際論壇。建成5G基站1342個(gè)?！耙徊渴謾C”系列產(chǎn)品服務(wù)能力和水平持續提升。傳統制造業(yè)改造加快推進(jìn)。工業(yè)轉型升級“3個(gè)100”、20個(gè)智能制造試點(diǎn)示范、50個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新等項目建設加快推進(jìn)。

（四）著(zhù)力提升生態(tài)文明建設水平，中國最美麗省份建設扎實(shí)推進(jìn)

頂層設計加快完善。出臺建設成為中國最美麗省份的指導意見(jiàn)。啟動(dòng)國土空間規劃編制，調整優(yōu)化生態(tài)保護紅線(xiàn)。“美麗縣城”和特色小鎮創(chuàng )建規范有序推進(jìn)。出臺“美麗縣城”建設配套政策文件。兌現21個(gè)“云南省特色小鎮”獎補資金25.5億元。美麗鄉村和美麗公路加快建設。全省91%的鄉、鎮鎮區和92%的村莊實(shí)現生活垃圾收集處理，62%的鄉、鎮鎮區實(shí)現生活污水收集處理。完成營(yíng)造林715萬(wàn)畝?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)。新建、改建城市公廁1050座，消除城市旱廁1222座，改造提升鄉、鎮鎮區公廁3005座，農村衛生廁所普及率提高到82%。

（五）著(zhù)力構建區域協(xié)調發(fā)展新格局，城鄉融合發(fā)展邁出新步伐

區域協(xié)調發(fā)展有效推進(jìn)。經(jīng)濟總量過(guò)千億的州、市達8個(gè)。實(shí)施玉溪市、普洱市產(chǎn)城融合示范區發(fā)展規劃。新型城鎮化建設質(zhì)量提升。常住人口城鎮化率48.9%。新開(kāi)工建設海綿城市53.68平方公里、燃氣管網(wǎng)529.1公里，新建污水配套管網(wǎng)554公里。啟動(dòng)城鎮老舊小區改造。鄉村振興步伐加快。創(chuàng )建國家級農村人居環(huán)境示范縣3個(gè)、省級示范縣23個(gè)、省級示范村300個(gè)。糧食總產(chǎn)量達1870萬(wàn)噸。96個(gè)縣被列入國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。

（六）著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強

營(yíng)商環(huán)境建設強力推進(jìn)。534個(gè)服務(wù)事項實(shí)現“掌上辦”、“指尖辦”。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”和營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度。中國（云南）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)積極推進(jìn)。市場(chǎng)主體數量達325.2萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)10%。市場(chǎng)化改革取得積極進(jìn)展?！?+1+X”國資監管和國企發(fā)展新模式加快構建。電價(jià)市場(chǎng)化形成機制逐步完善，省內交易電量達1045.4億千瓦時(shí)。全年分兩批降低一般工商業(yè)電價(jià)，降幅達22%。全省139個(gè)實(shí)行政府指導價(jià)管理景區降低門(mén)票價(jià)格，總體降價(jià)水平達32.7%。開(kāi)放型經(jīng)濟持續加快發(fā)展。成功舉辦第二屆中緬經(jīng)濟走廊論壇。中越500千伏電力聯(lián)網(wǎng)項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段?？缇橙嗣駧爬塾嫿Y算余額突破5000億元。推動(dòng)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作建設。外商投資便利化程度明顯提高。民營(yíng)經(jīng)濟持續發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)小巨人企業(yè)培育工程，新增省級成長(cháng)型中小企業(yè)113戶(hù)，新確定100戶(hù)省民營(yíng)小巨人企業(yè)?！叭f(wàn)企上云上平臺”全面啟動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟戶(hù)數突破300萬(wàn)戶(hù)。

（七）著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感持續提升

就業(yè)和社會(huì )保障持續加強。失業(yè)人員再就業(yè)15.31萬(wàn)人、就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)12.45萬(wàn)人。城鎮登記失業(yè)率3.25%、調查失業(yè)率5.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達36238元、11902元。教育醫療等基本公共服務(wù)加快完善。九年義務(wù)教育鞏固率達94.77%、高中階段毛入學(xué)率達84.33%。23個(gè)省級臨床醫學(xué)中心和71個(gè)州、市分中心建設穩步推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧養老”平臺上線(xiàn)運行。文化體育等社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施150個(gè)少數民族傳統文化搶救保護項目?？h鄉村體育基礎設施覆蓋率分別達97.7%、75.7%、92.9%。開(kāi)展以送戲下鄉為主的惠民活動(dòng)演出1.4萬(wàn)余場(chǎng)。民族團結進(jìn)步示范區建設深入推進(jìn)。實(shí)施《云南省民族團結進(jìn)步示范區建設條例》。昆明市、紅河州被命名為全國民族團結進(jìn)步示范州（市）。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在習近平總書(shū)記的親自指揮、親自部署下，省委、省政府堅決貫徹落實(shí)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要部署，及時(shí)啟動(dòng)一級應急響應，出臺穩定經(jīng)濟運行22條、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展17條等措施，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會(huì )運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，經(jīng)濟社會(huì )大局保持穩定。

二、2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要預期目標建議

總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅定實(shí)施擴大內需戰略，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代云南新篇章。

主要預期目標建議為：地區生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)2%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右，居民收入穩步增長(cháng)，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達目標任務(wù)。

三、2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)和措施建議

（一）深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，確保中央和省委決策部署落地見(jiàn)效

堅定不移貫徹新發(fā)展理念。堅持把云南放在國家發(fā)展的大格局中、放到面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的大格局中去謀劃，努力在建設我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上取得新進(jìn)展。把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，強化舉措補短板、調結構、添動(dòng)力、強動(dòng)能。決勝全面建成小康社會(huì )。聚焦“兩不愁三保障”、基礎設施、教育、醫療衛生、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施補齊全面建成小康社會(huì )短板行動(dòng)計劃?？茖W(xué)編制“十四五”規劃。認真開(kāi)展“十三五”規劃實(shí)施情況總結評估。抓緊編制我省“十四五”規劃《綱要》草案。

（二）統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，努力把疫情造成的損失降到最低限度

抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控、不斷鞏固防控成果。嚴格落實(shí)外防輸入、內防反彈要求，加快構筑多層次全方位防控體系。建設具有云南特色的邊境防線(xiàn)，加快“邊境小康村+高科技”建設。精準抓好內防反彈工作，不斷鞏固疫情防控持續向好態(tài)勢。扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。抓好穩定經(jīng)濟運行22條、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展17條等措施落實(shí)。堅持把保居民就業(yè)作為最大的民生，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)100萬(wàn)人；做好高校畢業(yè)生、農民工、貧困勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。?；久裆?，及時(shí)啟動(dòng)低收入群體價(jià)格臨時(shí)補貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)好特殊困難群體兜底保障政策，保持市場(chǎng)和價(jià)格穩定。保市場(chǎng)主體，加快落實(shí)惠企穩企一攬子政策措施，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。保糧食能源安全，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好煤電油氣生產(chǎn)保障和穩定供給。保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，協(xié)同推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，疏通堵點(diǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。?；鶎舆\轉，強化各級財政支出責任，進(jìn)一步規范和壓減一般性和非急需、非剛性支出，優(yōu)化財力?；鶎舆\轉。擴大有效投資、降低疫情影響。加大傳統基礎設施和新型基礎設施投資。實(shí)施基礎設施“雙十”重大工程，加快推進(jìn)鐵路“補網(wǎng)提速”，加快推進(jìn)昆明國際航空樞紐建設。加快滇中引水等重大水利工程建設進(jìn)度，新開(kāi)工50件重點(diǎn)水網(wǎng)工程。新建1.8萬(wàn)個(gè)5G基站。加快5個(gè)國家級物流樞紐承載城市建設。滾動(dòng)實(shí)施“補短板、增動(dòng)力”省級重點(diǎn)前期項目計劃，加大用地、林業(yè)、環(huán)保、資金等要素保障力度。提振消費、增強市場(chǎng)活力。加快疫情后消費回補和潛力釋放，促進(jìn)餐飲、住宿、娛樂(lè )等消費。繁榮商圈提能升級，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、打造消費新地標。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，支持建設餐飲加工配送中心等。鼓勵發(fā)行消費卡（券）、節假日燃油電子消費券。拓展市場(chǎng)、穩定對外貿易。加快邊貿創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，開(kāi)展互市商品落地加工試點(diǎn)。打響“網(wǎng)上南博會(huì )”品牌。抓實(shí)“永不落幕的南博會(huì )”企業(yè)入駐等工作，擴大跨境電商覆蓋面。

（三）加快補齊短板弱項，全力打好打贏(yíng)三大攻堅戰

堅決打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。全面推進(jìn)決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動(dòng)，確保剩余9個(gè)貧困縣、429個(gè)貧困村、44.2萬(wàn)貧困人口上半年達到脫貧退出標準。加大對因疫情返貧致貧群眾的幫扶力度。決戰決勝易地扶貧搬遷。堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。打好藍天碧水凈土“三大保衛戰”和“八個(gè)標志性戰役”。統籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護和修復。全面啟動(dòng)重點(diǎn)區域生活垃圾強制分類(lèi)工作。堅決打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理和針對性授信。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治。防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和新動(dòng)能培育步伐，全力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。實(shí)施好綠色能源戰略，科學(xué)謀劃“十四五”能源發(fā)展規劃，加快推進(jìn)電網(wǎng)改造和智能電網(wǎng)等“新基建”建設，加快數字化、智能化轉型，加強云南能源國際樞紐和能源交易中心建設，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。利用云南綠色能源優(yōu)勢，引領(lǐng)和推動(dòng)綠色、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，落實(shí)綠色鋁創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)一批綠色鋁硅項目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、高端裝備創(chuàng )新工程。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。深入推進(jìn)世界一流“三張牌”融合發(fā)展?！熬G色能源牌”方面，加快綠色能源發(fā)電項目建設，推進(jìn)天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)、儲氣設施建設，加快昭通頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用?！熬G色食品牌”方面，支持發(fā)展特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”示范創(chuàng )建，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地?！敖】瞪钅康牡嘏啤狈矫?，加快推進(jìn)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區建設；完善“一部手機游云南”平臺功能，加快推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線(xiàn)建設，推出一批省內精品旅游線(xiàn)路。大力推動(dòng)數字經(jīng)濟趕超發(fā)展。深入推進(jìn)“數字云南”建設，加快5G、數據中心、高速寬帶等新型基礎設施建設。加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，深化區塊鏈技術(shù)應用。加快創(chuàng )新型云南建設。抓好《云南省促進(jìn)科技成果轉化條例》的貫徹落實(shí)。加快推進(jìn)滇中國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )建申報工作，啟動(dòng)云南省實(shí)驗室建設。調整完善引導研發(fā)經(jīng)費投入政策。

（五）加快推進(jìn)鄉村振興和新型城鎮化，全力推動(dòng)區域城鄉協(xié)調發(fā)展

積極推進(jìn)鄉村振興發(fā)展。完成糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和守邊固邊工程。新建、改擴建農村公路1萬(wàn)公里以上。改建農村衛生戶(hù)廁100萬(wàn)座以上。引導農村承包土地規范有序流轉。深入推進(jìn)新型城鎮化建設。打造以昆明為中心的1小時(shí)現代化都市圈。抓緊落實(shí)健全城鄉融合發(fā)展體制機制的政策措施。取消昆明市主城區落戶(hù)限制。切實(shí)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。出臺促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展實(shí)施方案、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局實(shí)施意見(jiàn)。制定基本公共服務(wù)標準。推動(dòng)玉溪市、普洱市產(chǎn)城融合示范區建設取得突破。加快實(shí)施洱海流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展等規劃。

（六）堅持以重點(diǎn)任務(wù)為牽引，全力推進(jìn)中國最美麗省份建設

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設。建立“多規合一”的國土空間規劃體系。爭創(chuàng )第四批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝以上。積極推進(jìn)“美麗縣城”和特色小鎮建設。評選一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。加快打造一批具有鮮明云南特點(diǎn)、達到世界一流水平的特色小鎮。加快綠色經(jīng)濟發(fā)展。深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)，確保完成“十三五”節能目標。完善促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活的政策設計。推動(dòng)普洱市國家綠色經(jīng)濟試驗示范區建設。

（七）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，全力推動(dòng)市場(chǎng)化改革和高水平開(kāi)放

積極打造良好營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步加強涉企收費、中介機構服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費等清理整治。深化“證照分離”、“照后減證”改革，全面推行企業(yè)登記全程電子化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。加快落實(shí)深化國企改革三年行動(dòng)方案。抓好我省運用價(jià)格杠桿促進(jìn)棄水電量消納試點(diǎn)實(shí)施方案落實(shí)。建立和完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)、季節性差價(jià)等機制。加快構建以信用為基礎的新型監管機制和信用聯(lián)合獎懲大格局。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續推進(jìn)領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，全年新增省級成長(cháng)型中小企業(yè)100戶(hù)以上，動(dòng)態(tài)培育100戶(hù)民營(yíng)小巨人企業(yè)。完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。推動(dòng)開(kāi)放合作取得新突破。加快區域性國際經(jīng)濟貿易中心、科技創(chuàng )新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設步伐。加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐。高質(zhì)量建設中國（云南）自由貿易試驗區。推進(jìn)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區云南園、昭通滇粵產(chǎn)業(yè)園建設。

（八）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，全力提升民生福祉水平

著(zhù)力提高收入水平。深入推進(jìn)收入分配制度改革，拓寬城鄉居民增收渠道，增加農民財產(chǎn)性收入。全面完成農民工工資治欠保支工作。全面加強社會(huì )事業(yè)建設。提質(zhì)改造100個(gè)公辦養老機構。新建67所、改擴建66所普通高中學(xué)校。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。推進(jìn)“雙一流”建設。加快建設昆明市國家級和滇南、滇東北、滇西及曲靖4個(gè)省級區域性醫療中心。實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程。深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步示范區建設。全面落實(shí)促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展等規劃，實(shí)施新一輪“十縣百鄉千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng )建工程。實(shí)施少數民族傳統文化搶救保護項目120個(gè)。加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化，保持社會(huì )和諧穩定。

關(guān)于云南省2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告.pdf