工信部企業(yè)〔2021〕224號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

現將《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

工業(yè)和信息化部

2021年12月30日

保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法

第一條 為了促進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，規范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)就機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項提起投訴，省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)受理投訴，有關(guān)部門(mén)、地方人民政府對投訴做出處理，適用本辦法。

其中，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務(wù)院批準的《中小企業(yè)劃型標準規定》確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；大型企業(yè)是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認為機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務(wù)，或未在合同約定及法律、行政法規規定的期限內向其支付貨物、工程、服務(wù)款項，為維護自身合法權益而提起投訴的中小企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務(wù)款項爭議而被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。

第四條 省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)作為受理投訴部門(mén)，應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì )公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò )平臺、電話(huà)、傳真、信函等適當的方式。

第五條 投訴人根據本辦法提出投訴的，應當通過(guò)受理投訴部門(mén)公布的投訴渠道進(jìn)行。

投訴人在投訴時(shí)應當有具體的投訴事項和事實(shí)根據，并對提供材料的真實(shí)性負責。投訴人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第六條 投訴人應按要求提交投訴材料。投訴材料應當包括下列主要內容：

（一）投訴人名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照掃描件（復印件）、企業(yè)規模類(lèi)型、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)、通訊地址；

（二）被投訴人名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、單位類(lèi)型、企業(yè)規模類(lèi)型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；

（三）具體的投訴請求以及相關(guān)事實(shí)、證據材料；

（四）投訴事項未被人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )調解機構受理或者處理的承諾。

投訴材料應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章。

第七條 投訴有下列情形之一的，不予受理：

（一）非因機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)而發(fā)生欠款的；

（二）人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )調解機構已經(jīng)受理或者處理的；         

（三）法律、行政法規、部門(mén)規章規定不予受理的其他情形。

第八條 受理投訴部門(mén)收到投訴后，應當在10個(gè)工作日內進(jìn)行審查。

對符合要求的投訴，應當予以受理，并告知投訴人。

投訴材料內容不完整的，告知投訴人補充投訴材料后重新提交投訴。

投訴不予受理的，告知投訴人并說(shuō)明理由。

第九條 受理投訴部門(mén)應當按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內，將投訴材料轉交給有關(guān)部門(mén)、地方人民政府處理。

第十條 有關(guān)部門(mén)、地方人民政府對受理投訴部門(mén)轉交的投訴事項應當依法及時(shí)處理。投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員應當如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)證據。

第十一條 投訴人可向受理投訴部門(mén)申請撤回投訴,投訴處理程序自受理投訴部門(mén)收到撤回申請當日終止。受理投訴部門(mén)應及時(shí)將投訴人撤回投訴的信息告知處理投訴部門(mén)。

第十二條 處理投訴部門(mén)應當自收到投訴材料之日起30日內將處理結果告知投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。案情復雜或有其他特殊原因的，可適當延長(cháng)，但最長(cháng)不超過(guò)90日。

第十三條 受理投訴部門(mén)督促處理投訴部門(mén)在規定的時(shí)限內反饋處理結果；對投訴處理情況建立定期報告制度，對未按規定反饋投訴事項處理結果，或在處理投訴事項時(shí)存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的進(jìn)行工作通報。

第十四條 受理投訴部門(mén)對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開(kāi)曝光。

經(jīng)調查、核實(shí)，依法認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節嚴重的，受理投訴部門(mén)可依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，依法實(shí)施失信懲戒。

第十五條 處理投訴部門(mén)在調查、處理投訴的過(guò)程中，發(fā)現被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應將相關(guān)情況告知受理投訴部門(mén)，由其轉交有關(guān)部門(mén)依法依規處理。

第十六條 省級以上人民政府建立督查制度，對及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作進(jìn)行監督檢查。審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實(shí)施審計監督。

第十七條 相關(guān)部門(mén)及其工作人員對于在受理、處理投訴過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應當予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

第十八條 被投訴人為部分或全部使用財政資金向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的團體組織的，參照本辦法對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規定執行。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。