兩部門(mén)關(guān)于印發(fā)工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升計劃行動(dòng)實(shí)施方案的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳 人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升計劃行動(dòng)實(shí)施方案的通知

工信廳聯(lián)人函〔2020〕130號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障廳（局），各省、自治區、直轄市通信管理局，有關(guān)單位：
現將《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部辦公廳

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2020年6月9日

（工業(yè)和信息化部          010—68205908

人力資源社會(huì )保障部   010—84208438）

工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升計劃行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)、做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等決策部署，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，支撐工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）要求，工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部決定在2020年至2021年實(shí)施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)計劃。有關(guān)事項通知如下。

一、行動(dòng)目標

將職業(yè)技能提升行動(dòng)作為推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅持需求導向、問(wèn)題導向、結果導向，堅持產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展深度融合，適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)發(fā)展要求，突出“高精尖缺”，面向新一代信息通信技術(shù)、集成電路、人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數控機床和智能機器人、航空航天裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò )和數據安全、新材料、生物醫藥及高端醫療裝備等制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國建設重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批技能培訓標桿企業(yè)，集聚一批面向工業(yè)通信業(yè)的優(yōu)秀培訓服務(wù)機構和網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，培育建設一批基礎條件好、競爭力強的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓基地，遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓項目、課程和教材，形成一批可復制可推廣的新技能培訓經(jīng)驗做法，2年內開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓50萬(wàn)人次以上，為制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國建設提供堅強技能人才保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化企業(yè)培訓主體作用。企業(yè)要適應高質(zhì)量發(fā)展要求，制定并實(shí)施職工培訓規劃和年度計劃，開(kāi)展適崗培訓、安全技能培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、脫產(chǎn)培訓，廣泛發(fā)動(dòng)職工參加崗位練兵、技能競賽、在線(xiàn)學(xué)習和通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓，參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，人力資源社會(huì )保障部門(mén)按規定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。鼓勵企業(yè)特別是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設企業(yè)大學(xué)、職工培訓中心、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺等培訓載體。支持將產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、“四基”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng )新中心、新材料重點(diǎn)平臺承擔企業(yè)等各類(lèi)行業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)納入各地補貼培訓重點(diǎn)企業(yè)范圍，打造一批技能培訓標桿企業(yè)，鼓勵面向中小微企業(yè)開(kāi)展培訓服務(wù)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)。支持企業(yè)加大對貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女職業(yè)技能培訓支持力度。

（二）創(chuàng )新培訓內容和形式。大力弘揚勞模精神、工匠精神，強化職業(yè)素質(zhì)培養，將職業(yè)道德、法律意識、安全環(huán)保等內容貫穿職業(yè)培訓全過(guò)程。加強傳染病防控常識等健康知識培訓。注重培養創(chuàng )新實(shí)踐能力，重點(diǎn)提升創(chuàng )新設計、工藝創(chuàng )新、裝備技術(shù)改造能力，提高工業(yè)機器人、智能生產(chǎn)線(xiàn)操作維護能力。增強信息技術(shù)應用能力，加大人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、網(wǎng)絡(luò )安全等新技術(shù)新技能培訓力度。加強全員質(zhì)量素質(zhì)培訓。加強知識產(chǎn)權培訓，提高職工知識產(chǎn)權意識和專(zhuān)職人員知識產(chǎn)權管理水平。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的企業(yè)新型學(xué)徒制，提升培訓針對性、有效性。大力支持采取項目制培訓、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓等方式，因地制宜開(kāi)展培訓。倡導工學(xué)一體，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，結合技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)工程項目，分類(lèi)分步推進(jìn)新技能培訓試點(diǎn)。支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開(kāi)展以工代訓，并按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

（三）大力扶持培訓服務(wù)機構和網(wǎng)絡(luò )培訓平臺發(fā)展。緊扣工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，面向職業(yè)院校、技工院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等，通過(guò)發(fā)布白名單、基礎電信企業(yè)給予優(yōu)惠支持等方式，培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、競爭力強、示范帶動(dòng)效果好的培訓服務(wù)機構和網(wǎng)絡(luò )培訓平臺。鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織行業(yè)企業(yè)與培訓服務(wù)機構、網(wǎng)絡(luò )培訓平臺開(kāi)展對接活動(dòng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合，指導和支持工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習平臺、中國職業(yè)培訓在線(xiàn)、中國國家人事人才培訓網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )培訓平臺加強自身建設，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源，豐富和完善實(shí)名認證、學(xué)時(shí)記錄、在線(xiàn)培訓證書(shū)發(fā)放等功能。積極發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構作用，引導幫助中小企業(yè)特別是貧困地區小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓。

（四）強化技能提升培訓基礎能力建設。按照培訓項目與產(chǎn)業(yè)需求對接、培訓內容與職業(yè)標準（評價(jià)規范）對接、培訓過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接的要求，在符合條件的開(kāi)發(fā)區、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等主體中，培育建設一批基礎條件好、示范引領(lǐng)作用強的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓基地，開(kāi)展技能培訓、人才評價(jià)、競賽交流、師資培訓等工作，深化產(chǎn)教融合、校企合作。聚焦制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國建設重點(diǎn)領(lǐng)域，加強公共實(shí)訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等重點(diǎn)項目建設。遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓項目，支持開(kāi)發(fā)一批先進(jìn)制造業(yè)技能培訓精品教材。加快技能培訓師資庫、精品課程庫建設。

（五）加強產(chǎn)業(yè)技能人才需求預測。建設運營(yíng)產(chǎn)業(yè)人才大數據平臺，利用大數據獲取、分析和挖掘等關(guān)鍵技術(shù)，整合國家統計數據、行業(yè)統計數據、大型招聘平臺數據、教育與就業(yè)數據等數據資源，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域技能人才需求預測。以職業(yè)崗位（工種）為基礎，依托行業(yè)協(xié)會(huì )等組織，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)技能人才需求預測，摸清技能人才底數，定期發(fā)布需求預測報告、重點(diǎn)行業(yè)緊缺人才需求目錄，促進(jìn)技能人才合理有序流動(dòng)，鼓勵和引導技能人才服務(wù)貧困地區、革命老區和邊疆地區。加強部門(mén)對接，廣泛凝聚共識，強化需求預測成果在培訓項目開(kāi)發(fā)、精品課程研發(fā)、評價(jià)規范制定等各環(huán)節運用。

（六）推動(dòng)技能培訓與使用評價(jià)激勵有機銜接。深化技能人才評價(jià)制度改革，進(jìn)一步落實(shí)打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道相關(guān)政策。支持和鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì )按規定申報社會(huì )培訓評價(jià)組織，制定行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范，開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評價(jià)，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導技能人才憑技能提升待遇。鼓勵企業(yè)建立健全首席技師制度，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)改造、項目攻關(guān)和人才培養上的帶動(dòng)作用。鼓勵和支持各地開(kāi)展形式多樣的技能競賽活動(dòng)，2020年重點(diǎn)辦好全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)技能大賽，適時(shí)舉辦全國工業(yè)和信息化技術(shù)技能大賽，營(yíng)造技能成才、技能報國的濃厚社會(huì )氛圍。

三、組織實(shí)施

（七）強化組織領(lǐng)導。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局要高度重視職業(yè)技能提升工作，將其作為推動(dòng)本區域工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。按職責分別會(huì )同本地人力資源社會(huì )保障部門(mén)建立定期協(xié)商機制，研究制定本地區工業(yè)、通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案，積極支持企業(yè)開(kāi)展技能提升培訓項目，共同幫助企業(yè)協(xié)調解決培訓工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（八）健全工作體系。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局要建立人事（培訓）部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)密切協(xié)同工作機制，配齊配強人才工作隊伍，分行業(yè)推進(jìn)技能提升培訓。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和人才服務(wù)機構在推動(dòng)供需對接、行業(yè)評價(jià)規范建設等方面的作用。依托工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習平臺等載體，加強技能培訓實(shí)名制管理平臺建設，及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部門(mén)推送補貼性培訓人員信息。

（九）落實(shí)資金補貼政策。將工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升專(zhuān)項行動(dòng)計劃中相關(guān)內容納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，細化有關(guān)資金補貼條件和具體標準。支持各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局聯(lián)合本地人力資源社會(huì )保障部門(mén)，將符合條件的工業(yè)通信業(yè)培訓服務(wù)機構、行業(yè)特色培訓項目納入人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一目錄清單管理。鼓勵有條件的地方通過(guò)現有渠道安排資金，對實(shí)訓基地建設、培訓教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、數字資源建設等給予支持。

（十）強化監督管理。建立進(jìn)展情況上報制度，各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局要會(huì )同人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)，定期將本方案實(shí)施情況上報工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部。工業(yè)和信息化部將匯總整理各地落實(shí)方案和進(jìn)展情況，組織編制典型經(jīng)驗案例集，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。采用“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，加強行業(yè)內標準制定、培訓評價(jià)等活動(dòng)監督管理，對不合規的培訓項目不予補貼，對套取、騙取資金的單位和個(gè)人依法嚴肅處理。