昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新條例

《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新條例》于2008年10月10日昆明市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議審議通過(guò)。并于2008年11月28日云南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準，現予公布，自2009年1月1日起施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 研究開(kāi)發(fā)與推廣應用

第三章 創(chuàng )新體系建設

第四章 科學(xué)技術(shù)人員

第五章 科學(xué)技術(shù)普及

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型城市，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規，結合昆明市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內從事科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新及相關(guān)管理、服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本條例。

第三條 市人民政府鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，應用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養科學(xué)技術(shù)人才，普及科學(xué)技術(shù)知識，保護知識產(chǎn)權，促進(jìn)自主創(chuàng )新。

鼓勵和支持各類(lèi)組織和個(gè)人依法開(kāi)展各種形式的國內外科學(xué)技術(shù)合作與交流活動(dòng)。

指導和扶持少數民族地區和貧困地區的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第四條 市人民政府在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新工作中履行下列職責:

(一)編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃;

(二)服務(wù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新活動(dòng)，優(yōu)化配置科學(xué)技術(shù)資源;

(三)加大財政支持力度，鼓勵和引導社會(huì )資金投入，確?？茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費持續穩定增長(cháng);

(四)落實(shí)知識產(chǎn)權保護措施;

(五)建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調和激勵機制、政府科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)制度;

(六)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應用;

(七)建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步統計監測評價(jià)體系;

(八)法律、法規和規章規定的其他職責。

第五條 縣(市、區)人民政府負責本行政區域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新工作，根據上級人民政府的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃，制定當地的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃和具體實(shí)施辦法。

第六條 市、縣(市、區)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)履行下列職責:

(一)貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的法律、法規、規章和相關(guān)政策;

(二)負責本行政區科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的管理、協(xié)調、指導和服務(wù);

(三)參與編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃，組織實(shí)施科學(xué)技術(shù)重大項目和涉及經(jīng)濟建設、社會(huì )進(jìn)步的重大專(zhuān)項;

(四)負責科學(xué)技術(shù)成果、科學(xué)技術(shù)保密等的管理;

(五)建立科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家庫和相關(guān)遴選、回避、問(wèn)責制度;

(六)編制并公布年度科學(xué)技術(shù)計劃項目和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金項目申報指南;

(七)法律、法規、規章和同級人民政府確定的其他職責。

第七條 市、縣(市、區)人民政府的其他有關(guān)部門(mén)，在各自的職責范圍內負責科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新工作。

第二章 研究開(kāi)發(fā)與推廣應用

第八條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、企事業(yè)單位，在本市規劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新和推廣應用的，市、縣(市、區)人民政府應當予以重點(diǎn)扶持和服務(wù)。

第九條 鼓勵和支持農業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新成果的研究開(kāi)發(fā)、試驗示范、推廣應用，普及農業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓、服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。

第十條 鼓勵和支持應用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統工業(yè)基礎設施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。

第十一條 鼓勵和引導企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);引導和扶持創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資;引導金融機構在信貸等方面支持高新技術(shù)成果轉化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十二條 引導和支持應用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)教育、文化、衛生、交通、城鄉規劃、防災減災、公共安全等社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新。

鼓勵和支持應用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)開(kāi)展滇池流域等生態(tài)環(huán)境的保護與治理。

各級人民政府應當采取措施，應用新能源、節能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)境保護等技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第三章 創(chuàng )新體系建設

第十三條 市、縣(市、區)人民政府應當引導和支持建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，以科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校為依托，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新平臺和中介服務(wù)機構為支撐，產(chǎn)、學(xué)、研結合的科技創(chuàng )新體系。

第十四條 鼓勵和引導企業(yè)開(kāi)展下列創(chuàng )新活動(dòng):

(一)設立企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)開(kāi)發(fā)機構;

(二)加大研究開(kāi)發(fā)投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設備更新，創(chuàng )立自主品牌，以產(chǎn)、學(xué)、研結合等方式開(kāi)展科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用;

(三)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng )新;

(四)引進(jìn)、培養和使用科學(xué)技術(shù)人員，重視職工的技術(shù)培訓和技術(shù)工人的考核定級，建設創(chuàng )新團隊和技術(shù)工人隊伍;

(五)申報國家和省級科技成果;

(六)創(chuàng )造、管理、保護和運用知識產(chǎn)權，參與制定國家和國際技術(shù)標準，建立完善的質(zhì)量技術(shù)監督管理體系;

(七)開(kāi)展職工的合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)改造和發(fā)明創(chuàng )造等活動(dòng)。

第十五條 市人民政府對大中型企業(yè)自建或者與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校共建技術(shù)研發(fā)機構給予資金扶持;設立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金，建立創(chuàng )業(yè)投資引導資金，支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。

第十六條 市、縣(市、區)人民政府應當創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，引導資本市場(chǎng)支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

第十七條 利用財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構，應當建立有利于科技資源共享的機制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的優(yōu)化配置、合理布局和有效利用。

利用市級財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構，由市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責審核其設立和變更事項，定期評估或者引入第三方評價(jià)機制，評估其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)成果并向社會(huì )公布。

第十八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)，采取相關(guān)措施，依托科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校的創(chuàng )新資源，建設科技資源共享平臺、科技成果轉化平臺、科技創(chuàng )新服務(wù)平臺等公共創(chuàng )新平臺。

第十九條 鼓勵和支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器，以及其他從事科技評估和咨詢(xún)、知識產(chǎn)權、技術(shù)交易、科技信息等服務(wù)的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構。

第四章 科學(xué)技術(shù)人員

第二十條 市、縣(市、區)人民政府及科學(xué)技術(shù)人員所在單位，應當采取各種措施改善科學(xué)技術(shù)人員的福利待遇、工作環(huán)境和條件。

科學(xué)技術(shù)人員有依法取得相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者職務(wù)等權利，履行專(zhuān)業(yè)職責和義務(wù)。

第二十一條 科學(xué)技術(shù)人員承擔探索性強、風(fēng)險性高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項目，原始記錄能夠證明其已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)，項目仍不能完成的，不影響該項目結題。

第二十二條 積極引進(jìn)高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和留學(xué)回國人員來(lái)本市開(kāi)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新活動(dòng)，建立和健全科學(xué)技術(shù)人員合理流動(dòng)的社會(huì )化服務(wù)體系。

第二十三條 市、縣(市、區)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當為參與利用本級財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)項目，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，并作為對其聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者推薦評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和審批科學(xué)技術(shù)項目等的依據。

第五章 科學(xué)技術(shù)普及

第二十四條 市、縣(市、區)人民政府應當建立和完善科學(xué)技術(shù)普及工作協(xié)調機制，保障科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費投入，加強科學(xué)技術(shù)普及隊伍和能力建設，建設向公眾免費開(kāi)放的科學(xué)技術(shù)館等各類(lèi)科學(xué)技術(shù)普及設施;鼓勵和引導社會(huì )力量建設向社會(huì )開(kāi)放的各類(lèi)科學(xué)技術(shù)普及設施。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立科學(xué)技術(shù)普及宣傳廊或者科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)室等設施，并組織開(kāi)展轄區內的社區科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。

第二十五條 市、縣(市、區)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織制定并實(shí)施本行政區域內的科學(xué)技術(shù)普及工作規劃，并負責統籌協(xié)調和監督檢查;其他行政部門(mén)按照各自的職責負責本行政區域內的科學(xué)技術(shù)普及工作。

第二十六條 市、縣(市、區)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )是科學(xué)技術(shù)人員的群眾組織，是科學(xué)技術(shù)普及工作的主要社會(huì )力量，履行下列科學(xué)技術(shù)普及職責:

(一)依法開(kāi)展學(xué)術(shù)交流;

(二)維護科學(xué)技術(shù)人員的合法權益;

(三)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新工作決策提供咨詢(xún);

(四)開(kāi)展繼續教育和技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)及其他科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng);

(五)開(kāi)展國際科技合作與交流;

(六)組織有關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究會(huì )開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。

第二十七條 各人民團體、企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織應當按照各自的職責和特點(diǎn)，組織開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。

第二十八條 科學(xué)技術(shù)人員應當結合所從事的專(zhuān)業(yè)，向公眾傳播相關(guān)科學(xué)知識，傳遞科學(xué)思想，展現科學(xué)精神。

第六章 保障措施

第二十九條 市人民政府應當逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平;市、縣(市、區)財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長(cháng)幅度，應當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。

第三十條 市本級財政性科學(xué)技術(shù)資金主要用于支持下列事項:

(一)科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新基礎公共平臺建設;

(二)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大作用的社會(huì )公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用;

(三)高新技術(shù)示范應用及產(chǎn)業(yè)化;

(四)信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)信息化示范工程;

(五)農業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和成果的推廣應用;

(六)科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新人才隊伍建設;

(七)科學(xué)技術(shù)普及;

(八)利用財政性資金設立市級科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構的建設;

(九)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、管理、保護和運用;

(十)應當予以支持的其他事項。

第三十一條 市、縣(市、區)審計機關(guān)、財政部門(mén)應當依法對市、縣(市、區)財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。

財政性科學(xué)技術(shù)資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得虛報、冒領(lǐng)、侵占、挪用、截留。

第三十二條 利用市級財政性資金從國(境)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重大設備的，應當經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證后，制訂引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新計劃，并向市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。

第三十三條 利用市、縣(市、區)財政性資金資助的各類(lèi)科技項目管理機構，應當做好項目的銜接、協(xié)調、集成和管理;建立績(jì)效評價(jià)制度，提高資金使用效率。

第三十四條 利用市、縣(市、區)財政性資金實(shí)施的重點(diǎn)建設項目，有關(guān)部門(mén)和單位應當安排相應的資金，用于解決項目中的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。

第三十五條 市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)會(huì )同知識產(chǎn)權管理部門(mén)建立知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺，為自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )造和市場(chǎng)開(kāi)拓提供知識產(chǎn)權信息服務(wù)。

市知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當對獲得國內外授權專(zhuān)利的權利人進(jìn)行資助。

第三十六條 鼓勵國內外的組織或者個(gè)人依法捐贈財產(chǎn)、設立科學(xué)技術(shù)基金或者科學(xué)技術(shù)獎項，資助、獎勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。

第七章 法律責任

第三十七條 虛報、冒領(lǐng)、侵占、挪用、截留市、縣(市、區)財政性科學(xué)技術(shù)資金，依照有關(guān)法律、法規的規定，由科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)追回有關(guān)財政性資金、沒(méi)收違法所得;對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 利用市級財政性資金從國(境)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重大設備的，沒(méi)有組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證、制訂消化吸收和再創(chuàng )新計劃，或者沒(méi)有向市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案的，由市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令其限期改正，并由相關(guān)主管部門(mén)對直接責任人依法給予處分。

第三十九條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權，限制、壓制科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新活動(dòng)的，對主管人員和直接責任人員依法給予處分;玩忽職守、徇私舞弊造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十條 本條例自2009年1月1日起施行。