來源：昆明信息港

10月27日，“優化營商環境·昆明市場監管在行動”新聞發布會舉行。昆明市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）相關負責人就公平競爭審查、開辦企業等作政策解讀并答記者問。

“一業一證”改革實現“一次辦”

市市場監管局“一業一證”改革，將行業內多部門、多個許可事項整合為“一張證”，實現“一次辦”。

以開超市為例，進入該行業需市場、衛健、城管、消防、煙草5部門6個許可證，分別是食品經營許可證、二類醫療器械備案、公共場所衛生許可證、店招店牌設施設置、消防安全檢查、煙草專賣零售許可。需要企業跑5個部門、交6份材料、經過30個環節、2—3個月才能辦完。改革后，實現企業跑1個綜合窗口、填1份表格、經過5個環節、10—15天、1張證書即可辦完。跑動部門減少80%、提交材料減少70%、辦理環節減少83%、時間縮短75%，實現一證準營。

自今年3月28日開始，昆明市在開藥店、開飯店、開超市、開小餐飲、開便利店、開母嬰用品店6個行業試點改革，截至目前已辦理890家。

強化公平競爭審查

政策起草部門在編制招標文件時要注意什么？市場準入有限制性條款應該怎么辦？市市場監管局相關負責人介紹，依法必須招標的項目，招標人應當根據相關政策，高質量編制招標文件。

招標文件中的資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準，應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標的項目，原則上不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。

公民、法人或其他組織認為行政機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，涉嫌未進行公平競爭審查或違反公平競爭審查規定，出臺涉及市場主體經濟活動的政策措施的，可以向政策制定機關反映，也可向政策制定機關上級機關或本級及以上市場監管部門投訴舉報。舉報材料可當面送達、郵寄送達，也可撥打12345、12315熱線投訴舉報。

加快知識產權運營服務體系建設

2020年，昆明入選第四批國家知識產權運營服務體系建設重點城市，布局實施15個企業經營類專利導航，開展專利密集型產品認定、品牌機構培育和認定工作，共認定專利密集型產品100個、品牌服務機構50家。實施企事業單位知識產權管理能力提升，為中小微企業開展專利技術轉移轉化、知識產權貫標、知識產權托管等服務。

在知識產權保護方面，構建知識產權保護體制機制骨架。在大型市場、商超、專業市場、重點園區設立知識產權維權服務工作站（點），截至目前，已建成覆蓋全市所有縣（市）區的維權援助站點63個。

開辦企業是經營主體進入市場的第一個環節。近年來，市市場監管局推出企業名稱自主申報、企業登記全程電子化、住所自主申報承諾制、電子營業執照、開辦企業“一窗通”服務平臺、企業注銷網上服務專區、“云簽名刷臉辦”等舉措，讓開辦企業在“0.5個工作日辦結”基礎上實現即報即辦。

今年，昆明市再次試點上線企業智能化開辦，建設企業智能化開辦系統。申請人通過微信小程序即可無干預辦理注冊登記，將人工指導、受理、核準3個審批環節縮減為系統自動審核1個環節，破解了以往人工審批程序煩瑣、審核工作量大、流程不透明、自由裁量權大小不一等痛點。

實施包容審慎信用監管

今年，《昆明市市場監督管理局全面推行包容審慎信用監管工作方案》印發。強化失信警示提醒，避免經營主體被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單。實行經營主體住所（經營場所）檢查包容監管，對不在登記住所經營但可以通過其他方式聯系，且無其他違法行為的經營主體，暫不列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態，引導其及時糾正違法行為。

公示信息抽查中，對非因主觀故意且無不良影響的明顯錯誤信息，不直接以“隱瞞真實情況、弄虛作假”論處，給予經營主體及時改正的機會。免除及時補報年報的行政處罰，對未依法公示年度報告的，實施“首違不罰”。實施“兩書”同達，在作出行政處罰決定時，同步向當事人送達信用修復告知書，引導當事人及時修復信用。

支持失信企業信用修復，及時將符合條件的經營主體移出嚴重違法失信名單。推行容缺受理信用修復申請，對因未依法公示年度報告等列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單的，實施容缺受理，市場監管部門已掌握的信息不再要求申請人提交。壓縮信用修復辦理時限，信用修復辦理時限由“2+15”個工作日壓縮為“2+7”個工作日。

截至2023年9月，全市市場監管部門累計有839個案件適用“五張清單”辦理，其中免于行政處罰案件58件、從輕行政處罰案件547件、減輕行政處罰案件218件、從重行政處罰案件16件、免于行政強制案件0件。（昆明日報 記者董宇虹）