來源：昆明信息港

高質量發展是新時代的硬道理。市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議指出，昆明經濟發展最主要的問題是結構不優、質量不高，推動經濟高質量發展是我們當前最緊迫的任務。具體來說，就是要堅定不移抓好產業發展、全力以赴抓好“三大經濟”、積極搶抓承接產業轉移新機遇，力爭在招商引資、項目投資、擴大消費、科技創新、總部經濟等方面持續發力，取得新突破。

力爭招商引資有新突破

朱靜雅

市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議明確指出了昆明當前發展中所面臨的機遇和挑戰，認為昆明當前正處于結構調整攻堅期、經濟運行承壓期、風險易發多發期。為穩步推進昆明高質量跨越式發展，在今后一個時期內，必須要堅持發展第一要務不動搖，才能推動昆明社會主義現代化建設邁上新臺階。為此，必須找準關鍵、補齊短板、統一思想、堅定信心，把招商引資作為“第一要事”，力爭實現新的突破。

首先，必須明確城市的功能定位、未來產業發展方向，重視招商引資的針對性。城市需要發展，但發展并非是盲目的、隨意的，而應當是有計劃的、有目的的。落腳到招商引資這項具體工作中，首要的就是立足昆明的資源稟賦和比較優勢，清晰規劃昆明未來的發展藍圖與方位，正確看待自身的優勢與劣勢，才能在招引領軍型“鏈主”企業、產業鏈發展配套的上下游企業、關聯性服務企業時，讓企業發展與昆明規劃對標、企業目標與昆明戰略契合，從而圍繞重點產業鏈來打造有獨特競爭力的產業集群，從行業、項目、品牌，到服務、配套、保障，都做到精準落實、重點突出、實效明顯。

其次，要強化招商引資頂層設計，完善招商引資機制，促使工作有序高效開展。當前，昆明正處于變革與發展的緊要關頭，對資本、市場等方面的需求空前增長。招商引資是高質量發展、跨越式革新的“活水”與“沃土”，缺乏適宜企業生長的條件和環境，是無法打開新天地、邁上新臺階、開創新局面的。為此，必須以制度促落實，以機制穩發展，推動招商引資工作法治化、制度化，進而規范市場準入，促進公平競爭，強化統籌、壓實責任、深化監督，凝聚并形成全市招商引資工作的合力，加強整體協同聯動，從根本上讓招商引資的政策體系、服務質量、營商環境、權益保障再優化再提升，為努力當好全省經濟社會發展排頭兵、推動中國式現代化昆明實踐邁出堅實步伐。

再次，緊抓人才隊伍建設，以人才作為招商引資的有力支撐。要繼續堅持“一把手”招商不動搖，突出黨政領導干部的引領作用，提高黨政領導干部在招商引資工作上的能力和水平。從根本上說，在招商引資的過程中，前期“走出去”推介宣傳和后期“引進來”夯實貫徹，都是對黨政領導干部業務素質的考驗，而這對推動昆明高質量發展有著不容忽視的重要性。與此同時，還必須堅持專業技術人才的引進與培育。人才是城市活力的源泉、是產業發展的支撐，在昆明城市發展中，應牢固樹立人才是“第一資源”的理念，加快建設云南人才核心城市和面向南亞東南亞區域性人才中心城市，為昆明當好全省經濟社會發展排頭兵、為招商引資實現新突破提供堅強有力的人才保障和智力支持。此外，還必須強調提升黨管人才的方式方法，如深入探索實施高層次人才“春城計劃”，更好地讓人才為城市服務，讓城市為人才賦能，促進兩者的良性互動。

最后，要為招商引資的持續突破構建良好的環境，營造思想開放活躍、市場誠信自律、主體創新創優、產業綠色環保的生動局面。當前，昆明著力打造“四季如春營商環境”，企業開辦實現“秒辦秒批”，一體化政務服務能力進入全國第一梯隊，這都成了昆明招商引資在未來實現新突破、創造新增量、取得新成績的亮眼名片。只有堅定不移地穩步前行，主動服務和融入國家發展戰略，才能實現自身的高質量跨越式發展。

（作者為博士、云南財經大學講師，昆明日報特約評論員）

力爭項目投資有新突破

李彥龍

市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議明確指出，要想有效解決經濟發展結構不優、質量不高的難題，成功度過結構調整的攻堅期、經濟運行的承壓期、風險易發多發期，在滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難中推動昆明經濟高質量跨越式發展，既要堅持不懈“大抓產業、主攻工業”，更要牢牢扭住“項目為王”，力爭項目投資有新突破。

力爭項目投資有新突破，就必須力爭對“項目為王”有新認知。產業是推動經濟發展的強大動力，產業興則經濟興，產業強則經濟強，推動昆明經濟高質量跨越式發展，必須堅持“大抓產業、主攻工業”的發展思路，推動投資結構、產業結構加快調整。然而，產業發展、工業振興離不開項目投資，項目的數量、規模、質量決定著產業和工業的數量、規模和質量，項目才是產業發展、工業振興的源頭活水，推動昆明經濟高質量跨越式發展離不開戰略性新興項目，“項目為王”不僅僅是一個理論問題，更是一個實實在在的實踐問題。沿海發達城市經濟高質量發展的經驗告訴我們：城市的發展離不開產業支撐；產業發展需要項目支撐，一般項目多則小產業“鋪天蓋地”，戰略性項目多則大產業“頂天立地”；產業需要產業帶動，項目需要項目帶動。立足昆明經濟發展實際，學習借鑒沿海發達城市高質量發展經驗，力爭項目投資有新突破，就必須力爭對“項目為王”有新認知。

力爭項目投資有新突破，就必須力爭資源優勢轉化有新成效。資源蘊含著項目，資源就是項目，優質資源就是優質項目，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”“碧水藍天也是金山銀山”，“冷資源”也可以變成“熱經濟”……這些講的就是資源—項目—產業間的邏輯關系。如何將資源轉化為項目，將項目轉化為產業，變成“金山銀山”，就必須在“轉化”上下功夫。昆明資源豐富，在生態資源、礦產資源、高原特色農業、綠色能源、文旅資源、勞動力資源等方面有著得天獨厚的優勢，而每一種資源都蘊含著項目，每一種項目都有轉化為產業的可能，如獨特的生態資源，其中就蘊含著潛力巨大的康養項目，就存在轉化為大健康產業的可能；獨特的生物資源，其中就蘊含著潛力巨大的生物醫藥項目，就存在轉化為醫療醫藥產業的可能；獨特的文旅資源，其中就蘊含著潛力巨大的文旅項目，就存在轉化為文旅產業的可能。立足昆明資源稟賦，力爭項目投資有新突破，就必須力爭資源優勢轉化有新成效,堅持以資源化項目、以項目換產業，通過“資源+”，做活做優資源經濟、口岸經濟、園區經濟，推動資源優勢轉化為經濟發展優勢。

力爭項目投資有新突破，就必須力爭搶抓機遇有新作為。如果說資源本身就是項目，而項目可以帶動產業，那么機遇則可以直接帶來項目、帶來產業，搶抓機遇就是搶抓項目、搶抓產業，就是推動昆明高質量跨越式發展。目前我國產業鏈、供應鏈正在加速調整，東部沿海地區產業也隨之向中西部地區加快轉移，這就為我們承接產業轉移，加快推進新舊動能轉換、產業轉型升級帶來了難得機遇。力爭項目投資有新突破，就是在搶抓承接產業轉移上有新進展，要牢牢抓住國內部分城市推進產業“騰籠換鳥”的機遇，將沿海發達城市溢出的優質項目、產業承接過來，借梯登高、借勢發力；就是要牢牢抓住國臺辦支持昆明承接臺商臺企產業轉移的機遇，將臺灣地區溢出的優質、開放的項目和產業承接過來，推動昆明經濟高質量跨越式發展；就是要牢牢抓住國家支持昆明承接產業轉移園區和磨憨沿邊產業園區建設的機遇，將國家傾斜政策轉化為項目、轉化為產業，利用好國際國內“兩個市場、兩種資源”，更好融入“雙循環”新發展格局。

（作者為博士、副教授，昆明日報特約評論員）

力爭促進消費有新突破

雅 閱

促消費是推動昆明經濟高質量發展的“重頭戲”。去年，昆明上榜了“2023城市商業魅力排行榜”和全國十大“旅游向往之城”，入選發展型消費中心城市，接待游客數量和旅游總收入分別增長29.2%、39.8%，在促進消費方面取得了較好成績。新征程上，要力爭促進消費有新突破，需要政府、企業和社會各方面的共同努力，多措并舉，不斷激發消費者的消費潛力，促進消費市場持續健康發展。

增強消費者信心，挖掘消費潛力。采取政策扶持、財政補貼、降低稅負等措施，增加消費者的可支配收入，提高消費者的購買力。同時，加強對低收入群體的保障，提高他們的消費能力，促進消費市場的均衡發展。加大促消費活動和對消費者的補貼力度，如發放消費券、打折優惠、提供稅收優惠等激發消費者的購買欲望，提高消費者的消費信心。加強對消費者權益的保護，完善售后服務體系，讓消費者在購物過程中感受到更多的保障和便利，提高消費者滿意度和對市場的信任度，不斷激發消費潛力。

加強消費引導，培育新的消費增長點。通過媒體宣傳、消費教育等方式，引導消費者樹立理性的消費觀念，增強消費意識和消費能力。同時，加強對新興消費領域的宣傳推廣，激發消費者的消費熱情。加大對重點消費領域的支持引導力度，針對新能源汽車、二手車、餐飲、文旅等重點消費領域，出臺相關政策措施，加強產業扶持和市場引導。例如，可以組織新能源汽車促銷活動，對二手車經銷企業給予獎勵，推動餐飲、文旅等產業的創新發展。針對不同群體的消費需求和特點，開發適合他們的產品和服務，如農村市場、中老年市場等，最大限度拓展消費市場，滿足多樣化需求，擴大消費群體的覆蓋范圍。

創新消費場景，建設消費平臺。加大對新興消費領域的支持力度，如電商、直播帶貨等，為消費者提供更多元化購物體驗。鼓勵企業創新產品和服務，滿足消費者多樣化需求。以打造新型消費場景，建設智慧商圈、夜間消費聚集區等方式，為消費者提供更加豐富、便捷的消費體驗。加強線上消費平臺建設，結合線下實體店，推動線上線下融合發展，打造沉浸式購物體驗，提升消費者購物樂趣。立足昆明自然資源稟賦等優勢，加快公園城市建設，推進旅游產品創新、業態創新、模式創新、服務創優，提供更多高品質的有效供給，加大宣傳策劃營銷力度，推動旅游業高質量轉型升級，創新搭建更多高品質旅游消費平臺。

優化消費環境，促進消費升級。加強市場監管，打擊假冒偽劣、欺詐等不法行為，維護市場秩序和公平競爭。加大對消費環境的投入力度，提高公共服務水平，為消費者創造更加舒適、便捷的購物環境。通過提供財政支持、稅收優惠等方式，鼓勵商貿企業創新經營模式，提高服務質量，培育知名品牌，增強品牌影響力，引領新消費潮流。通過政策引導，鼓勵消費者購買更高端、更智能的產品和服務，如數字消費、綠色消費、健康消費、智能家居、體育賽事、康體養生、國貨“潮品”等，引導消費者形成更加健康、環保、現代的消費習慣，大力推動消費升級。

提升服務品質，助推消費市場繁榮活躍。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，積極引進和培育金融中介服務機構、新興金融機構、私募基金企業，全方位提升金融服務的質效。大力推動互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務、科學研究和技術服務、現代物流、節能環保等生產性服務業向專業化高端化發展，餐飲、住宿、商貿、培訓、家政等生活性服務業向品質化精細化發展，加快把昆明打造成為區域性國際現代服務經濟中心，推動消費市場繁榮活躍。

（作者為昆明日報評論員）

力爭科技創新有新突破

盧志華

市委十二屆六次全會強調，要“在招商引資、項目投資、擴大消費、科技創新、總部經濟等方面持續發力，全力推進經濟高質量發展”。其中，“科技創新有新突破”作為持續發力的重要方面，是昆明實現經濟高質量發展的關鍵環節。

推進中國式現代化昆明實踐，自然資源、優惠政策、區位條件固然重要，但科技現代化才是根本。當今世界，第四輪科技與產業革命正在加速演進。如果昆明能夠抓住科技創新這個“硬核”，也就能夠加快縮短和一線城市的發展差距。反之，差距只會越拉越大。回顧改革開放以來國內城市的發展歷程，無論是深圳還是成都，它們都能夠給我們深刻啟示。因此，昆明對于“科技興城”必須不遺余力，對于“科技創新”應該高看一眼，對于“科技投入”需要大力傾斜。

當前，全國各地都在強調新興與未來產業的預先布局。要在預見中搶占先機，需要堅如磐石的決心。曾幾何時，初見端倪的“大數據”也引起了各方面的關注，而最終拔得頭籌的則是“決心甚大”的貴陽等少數城市。因而，以科技創新來推進新興產業、未來產業的蓬勃發展，決心是更為深層次的因素。對于昆明來講，新興產業、未來產業固然要和自身的資源稟賦、經濟結構、階段規劃等有所適應，但是新興產業、未來產業具有發展的總體性、未來的顛覆性、產業的覆蓋性，一切現代化城市的發展都跳不出它的“規制”。從這個意義上講，昆明的新興產業、未來產業就應該“多快好省”，在這一點上寧可“固執一些”。因此，昆明在布局新興產業、未來產業方面，應該具備超出全國平均水準的“眼光”“魄力”“耐性”，堅定不移地把發展的焦距向前拉長15至30年，那么昆明就一定能夠在未來一系列科技與產業的領域中脫穎而出。

同時，全國已經形成了初具規模的產業梯隊，昆明擁有承接產業轉移的新機遇。然而，承接產業轉移還需要面對“如何吸引產業”和“怎樣放大產業”這兩個方面的問題，而科技創新則能夠突出“吸引產業”的比較優勢和釋放“放大產業”的內在效能。一方面，東部發達地區的產業轉移是一個擇優選擇的過程，產業元素必定向著基礎設施好、技術含量高、營商環境優的地區流動。而缺乏科技創新含量的產業框架就無法容納已經具有相當科技要求的轉移產業。因而，昆明能否“接得到”產業轉移，科技創新的前期基礎非常關鍵。另一方面，承接過來的產業不能照搬原有的成本標準、生產模式、市場走勢進行“復制式”的運營，而是應該以“科技”來延續產業鏈，用“創新”去補充產業鏈，進而在科技創新的不斷加持中推進承接產業的優化升級和迭代更新，讓承接產業在新的時空條件下產生出乘數效應。因此，昆明能否“接得住”產業轉移，科技創新的持續突破十分必要。

值得注意的是，在科技創新人才的招納、培養、挖掘等方面，昆明需要形成差異化的路徑。當前，在各個地區人才分布不均衡的條件下，昆明除了強化一般的人才政策以外，還可以將“在大時間段內，源頭培養扎根本土的科技創新人才”作為戰略支點。而各個學歷層次的優秀應屆畢業生可以成為“源頭培養”的主要對象。他們剛剛走出校門，也許暫時沒有高尖的學術成果、高級的專業職稱、高端的學術頭銜，但是他們卻擁有年輕資本、創造活力、未來機遇。因而，應該拿出極大的誠意，營造優質的環境，實行包容的考核，從而讓“后起之秀”和“科技創新”在昆明更好地實現“雙向奔赴”，從源頭上搭建起昆明的科技創新人才梯隊。

（作者為華南理工大學馬克思主義學院在讀博士，昆明日報特約評論員）

力爭總部經濟有新突破

溪 瀛

總部經濟是指發揮資源優勢吸引各類企業總部入駐，從而形成的企業集群布局，是在經濟全球化和區域經濟一體化時代出現的一種高端產業組織形態?？偛拷洕抢ッ鳟a業升級、高質量發展的重要驅動力，也是搶抓承接東部產業轉移新機遇的戰略選擇。

從城市發展角度來看，總部經濟具有較強的帶動輻射效應，可以吸引資本、人才、技術、信息等生產要素集聚，有利于更好發揮城市輻射帶動力。從企業自身看，總部企業占地面積不大，卻能貢獻豐厚的營業額、利潤和稅收，是低投入、高產出的稅源經濟?？偛拷洕坏┬纬?，有助于提升城市能級，并帶來產業聚集效應、就業乘數效應、消費帶動效應等諸多外溢效應。簡單地說，總部企業聚集必然吸引相關上下游企業和服務性機構進駐，這些企業機構將提供大量的就業崗位，而員工又會產生各種消費，帶動旅游、娛樂、住宿、餐飲等行業發展。

昆明發展總部經濟具有諸多比較優勢。首先，昆明是國際性交通樞紐，在2022年發布的現代綜合交通樞紐體系的規劃中，昆明成為國家確定的國際性綜合交通樞紐。此外，在大學教育和科研方面，昆明市擁有多所知名高校和科研院所，而良好的人力資本和研發能力，往往是吸引企業總部落戶的重要因素。再有，隨著2022年1月《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的生效實施，為昆明帶來了產業鏈供應鏈集成、投資虹吸、貿易增長、中小企業發展等機遇，進一步推動昆明成為國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶，“大循環、雙循環”的重要支撐。

與此同時，昆明也面臨著發展總部經濟的諸多阻力。例如，較高的物流成本、人才資源匱乏、市場規模較小、產業基礎薄弱等。眾所周知，總部經濟需要完善的產業配套和基礎設施，包括金融服務、交通運輸、通信網絡等方面的建設，以及更加開放的市場環境，包括金融市場、人民幣跨境使用、資本流動等方面的開放。為了在競爭中脫穎而出，昆明需要不斷提升自身的競爭力，包括提供更好的服務、更優惠的政策和更高效的運營環境。

近年來，昆明圍繞總部經濟不斷從軟實力和硬基礎上下功夫，“外引內培”齊發力，為培育總部企業構建良好的營商環境。2022年12月，昆明市提出《加快總部經濟發展的政策措施》，對新認定的總部企業，給予100萬元至500萬元開辦落戶獎補；對符合實繳注冊資本金要求、租賃辦公用房且自用的，按照租賃實際繳納金額的50%給予獎補，真金白銀扶持總部企業發展。此外，該措施還從子女入學、金融支持、一企一策等多個方面，對承接東部產業轉移，積極吸引國內外大型企業來昆明設立企業總部作出安排。

在全國總部經濟角逐日趨白熱化的大背景下，昆明要更加準確地判斷和評估自身在全國、全球經濟發展中的定位，從而找準城市總部經濟的定位，找到差異化發展總部經濟的關鍵切口。總的來看，昆明國企經濟發展基礎較好、潛力猶存，但跨國企業型、跨國機構型、民營企業型、民營機構型、央企企業型和央企機構型總部招引工作基礎較為薄弱，對此，可按照“固化長板優勢、補齊短板弱項”的思路，加大政策支持力度。

同時，昆明發展總部經濟還需聚焦市委提出的“大科創、大健康、大商貿、大文旅”和生產性服務業等產業發展賽道，重點做好總部商務樓宇經濟及數字經濟與會展、商貿、文旅、物流、外貿等特色產業的深度融合發展，引導總部向國家和省級高新區、經濟開發區、省級新區等高能級平臺集聚，有助于推動具有產業鏈話語權和顯著帶動作用的總部經濟發展，助力云南產業集聚度進一步提升。

（作者為博士、主任編輯，昆明日報特約評論員）