各州（市）發(fā)展改革委、財政局、水利局（水務(wù)）、農業(yè)農村局：

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦法〔2016〕81號）有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，現將2020年度農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計劃任務(wù)分解有關(guān)事項通知如下，請認真組織實(shí)施。

一、目標任務(wù)

為認真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2020〕1號文件要求，加快推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，健全節水激勵機制，根據省農業(yè)農村廳測算并上報省政府批準同意，確定2020年農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計劃402萬(wàn)畝（詳見(jiàn)附件），涉及全省16個(gè)州市。各地要進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，按照不低于附件中明確的面積任務(wù)抓緊出臺年度改革實(shí)施計劃，并將計劃面積分解到具體市（縣）和灌區，落實(shí)到具體地塊，確保2020年度實(shí)施計劃按期按質(zhì)完成。

二、改革內容

（一）加強農業(yè)用水管理。明確改革實(shí)施區域的農業(yè)灌溉水權，將農業(yè)水權分解到鄉鎮、農村集體經(jīng)濟組織、用水合作組織、農戶(hù)，并頒發(fā)水權證。以縣區行政區域用水總量控制指標為基礎，按照適度從緊的原則，科學(xué)確定灌溉用水定額指標，并把指標逐級分解到用水主體，實(shí)行總量控制和定額管理。

（二）完善供水計量設施。結合不同工程類(lèi)型、灌溉方式，因地制宜確定農業(yè)灌溉供水計量方式。按照經(jīng)濟實(shí)用、穩定可靠、便于維護的要求，合理確定計量單元，配套完善計量表、流量計、量水槽等多種計量設施，可以電折水，在確保有效計量基礎上，實(shí)現計量設施全覆蓋。

（三）落實(shí)工程管理和管護責任。鼓勵發(fā)展農民用水合作組織、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、社會(huì )資本投資主體參與等多種形式的終端用水管理模式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”，落實(shí)管護責任，解決各地重建輕管的問(wèn)題。

（四）建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制。綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶(hù)承受能力等因素合理進(jìn)行水價(jià)成本測算，明確水價(jià)形成機制。按照管理權限實(shí)施分級管理，公共管網(wǎng)覆蓋范圍內的農業(yè)終端水價(jià)由縣級價(jià)格主管部門(mén)負責制定和管理，村集體自建、自管的可通過(guò)“一事一議”確定具體價(jià)格水平。

（五）落實(shí)精準補貼和節水獎勵機制。各地要結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，綜合考慮農戶(hù)灌溉用水承受水平，從引導農戶(hù)樹(shù)立節水意識和提升用水可持續性的角度出發(fā)，對現行的精準補貼和節水獎勵機制進(jìn)行修改完善。

三、工作要求

（一）確保新建工程同步建機制。要充分利用好各項農田水利資金和項目，統籌考慮水價(jià)改革的要求，以項目建設帶動(dòng)改革，以“增量”促“存量”，確保新賬不欠、舊賬漸清。

（二）要善于抓住時(shí)機和空間。充分利用設施節水、農藝節水、管理節水等措施騰出的空間，及時(shí)推進(jìn)水價(jià)改革，合理調整農業(yè)用水價(jià)格，只有農業(yè)水價(jià)真正反映水資源的稀缺性，才能更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，農民節水才有動(dòng)力，社會(huì )投資才有積極性，對于落實(shí)“節水優(yōu)先”方針、保障國家水安全才有可能性。

（三）要加大宣傳和典型引領(lǐng)。堅持典型引領(lǐng)是推進(jìn)改革的方法路徑，要善于從試點(diǎn)地區的改革實(shí)踐中總結經(jīng)驗、探索機制，全力推廣農業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)中的好做法、好經(jīng)驗，形成示范效應，以點(diǎn)帶面，積小勝為大勝，促進(jìn)改革穩步推進(jìn)。

附件：2020年度農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計劃任務(wù)分解表

云南省發(fā)展和改革委員會(huì )

云南省財政廳

云南省水利廳

云南省農業(yè)農村廳

2020年4月1日

關(guān)于下達云南省農業(yè)水價(jià)綜合改革2020年實(shí)施計劃的通知.pdf