來源：云南日報

昆明市連續兩年一體化政務服務能力位居全國第一梯隊，連續3年在全國優化營商環境現場會上介紹昆明案例，連續4年在全國政務服務工作交流研討會上交流經驗……近年來，昆明市堅持政府圍著企業轉、企業有事馬上辦、以一線工作法聚力“效率、服務、誠信”三大品牌，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境，持續擦亮“四季如春營商環境”新名片，營商環境從1.0提檔升級為5.0，穩居全省第一。

今年4月，云南省發布2023營商環境全面提質年行動方案，明確提出昆明市要建設全省營商環境綜合示范區。9月，昆明市印發《昆明市建設營商環境綜合示范區工作方案》，加速提檔升級“四季如春營商環境”，充分發揮昆明市在全省營商環境建設中的先行先試及示范引領作用。

先行先試一批重點創新措施

昆明市始終將優化營商環境作為“一號改革工程”，對接國際規則、對標國內一流，圍繞行政審批標準化、政務服務便利化、網上辦事智能化、市場監管精準化，著力建設與省會城市功能相適應的經營主體發展生態，加快從便捷服務到增值服務的轉變提升。

《方案》對標世界銀行新發布的營商環境評估體系，圍繞優化市場準入與退出、獲取經營場所、跨境貿易、便利納稅等13個方面，推出一批率先突破、先行先試的舉措，提出“一業一證”改革、外國人來華一站式服務、昆明中央法務區建設、破產人管理協會、包容審慎監管柔性執法“五張清單”等一批特色舉措，以“三聚焦、三提升”推動政府部門管理更多向服務轉變，一體化推進產業發展、營商環境工作，提升全市營商環境綜合競爭力。

敢為人先做到一批“全省率先”

昆明市在《方案》中量化了一些指標：開辦企業在0.5個工作日辦結的基礎上實現即報即辦，實現經營主體開業即可開票，經營主體可享受24小時電子發票申領、開具、交付、查驗等服務；實施外國人才來華工作居留許可一站式服務試點工作，提升昆明市涉外服務的便利化水平，減少申請材料30%、縮短審批時限50%以上，進一步為外國人才來華工作、居留提供便利服務。

《方案》明確，昆明市要做到一批“全省率先”。在全省率先實現外國人才來華工作居留許可一套表單、材料互認、同步申請、一次辦結、聯動審批的工作模式；在全省率先打造政府性普惠小微企業金融服務特色產品“昆易貸”；在全省率先建成融信服昆明專區；推出全省首家涉外“一件事”集成服務，提供企業設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務事項一網受理；建成省內首個發票代開、新辦納稅人套餐服務全流程自助辦理的自助辦稅區等。

“全省率先”的還有建設3個各具特色的示范區。此次示范區創建首次具體到支持3個縣區開展特色創建，細化了各自的特色創新領域，推動建設安寧市打造工業經濟特色示范區、高新區打造新興產業聚集示范區、經開區打造RCEP綜合服務示范區。

示范引領激發市場經營主體活力

昆明市持續提升行政審批便利化程度。在全省率先開展企業智能化無干預辦理改革試點，企業開辦在0.5個工作日內實現即報即辦，政務服務開啟零成本、零見面、零跑動、零干預新模式。

截至今年9月底，昆明市共以告知承諾形式通過市場監管領域行政許可6.18萬件，有效激發了市場經營主體活力。推廣運用全面數字化電子發票。截至目前，全市數字化電子發票推廣覆蓋率已達93.83%。

營商環境好不好，群眾和企業說了算。今年以來，昆明市開展“優化營商環境·昆明在行動”，圍繞“八大環境”和重點領域每月舉辦一次系列活動；由市政府領導帶隊，每周一次深入園區、商會、協會開展“三個聽取”“三進服務”調研，深挖產業發展、招商引資、項目建設中的堵點、痛點、難點和“腸梗阻”問題。

截至目前，昆明市已舉辦營商環境會客廳18次，交辦督辦市場主體反映問題及建議201件；開展優化營商環境暖心行動，暢通信、訪、網、電四位一體投訴渠道，截至目前共辦理線上線下投訴1122件。一項項舉措的推進，讓到昆明的所有投資者感受到“四季如春營商環境”變化和溫度。（云南日報記者 熊明）