來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

制造業(yè)是立國之本、強國之基，是實(shí)體經(jīng)濟中最重要和最基礎的部分。習近平總書(shū)記指出，“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，抓實(shí)體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)”。規模龐大的制造業(yè)是我國高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，完整的產(chǎn)業(yè)體系是維護經(jīng)濟安全、國家安全的堅實(shí)支撐，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟是實(shí)現中國式現代化的強大物質(zhì)技術(shù)基礎，穩固的全球制造業(yè)中心地位是我國參與全球競爭的重要保障。持續提升制造業(yè)核心競爭力，有利于提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，確保我國在大國博弈中贏(yíng)得主動(dòng)。

我國擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。黨的十八大以來(lái)，我國工業(yè)規模進(jìn)一步壯大，2023年全部工業(yè)增加值39.9萬(wàn)億元，占GDP比重31.7%。我國制造業(yè)總體規模連續14年位居全球第一，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，絕對規模超過(guò)美國、日本和德國的總和，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。超大規模工業(yè)體量和完備的產(chǎn)業(yè)體系，不僅有力支撐我國經(jīng)濟增長(cháng)，創(chuàng )造大量就業(yè)崗位，給高新技術(shù)發(fā)展提供土壤，有力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，而且為全球消費者提供品類(lèi)豐富的商品選擇，促進(jìn)了全球技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國工業(yè)實(shí)現從投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，在穩步增長(cháng)過(guò)程中實(shí)現了效率提升、技術(shù)進(jìn)步和結構優(yōu)化，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)，第一制造大國地位更加鞏固。

需要看到的是，當前單邊主義、保護主義逆流涌動(dòng)，一些國家筑“小院高墻”、搞“脫鉤斷鏈”，以“產(chǎn)能過(guò)?！睘榻杩诓扇≠Q易保護措施，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。我們應居安思危，超前謀劃，根據外部環(huán)境變化，強化戰略部署，通過(guò)提升設計水平、質(zhì)量性能和品牌價(jià)值，持續提升我國制造業(yè)核心競爭力。特別是應從以下幾方面重點(diǎn)著(zhù)力，加快推動(dòng)我國制造業(yè)由要素成本優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現“大而強”“大而優(yōu)”的跨越式發(fā)展。

一是充分發(fā)揮我國數字經(jīng)濟基礎設施完善、規模全球領(lǐng)先、數字技術(shù)水平處于世界前列的優(yōu)勢，全面提升制造業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力。相較其他國家，我國制造業(yè)集群化、園區化空間集聚特征更加突出，這意味著(zhù)制造業(yè)整體推進(jìn)數字化轉型的成本更低、效率更高。在推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合過(guò)程中，不僅應關(guān)注數字領(lǐng)域底層技術(shù)和前沿技術(shù)突破，還要重視推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。重點(diǎn)通過(guò)強化財政稅收激勵、加大政府采購規模、完善數字技術(shù)服務(wù)體系等方式，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的數字技術(shù)以及數字化管理方式在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和廣大中小企業(yè)中廣泛推廣應用。推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)工人數字技能水平，培養高水平數字工匠。更好培育我國制造業(yè)在市場(chǎng)規模、運營(yíng)效率、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的綜合優(yōu)勢。

二是充分發(fā)揮國內大循環(huán)的主體作用，著(zhù)力降低國內產(chǎn)業(yè)轉移和承接成本，推動(dòng)制造業(yè)梯度轉移。借助新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興、中部地區崛起、西部大開(kāi)發(fā)契機，在具有良好資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的內陸地區打造輕工紡織、資源精深加工、機械、電子產(chǎn)品組裝等產(chǎn)業(yè)備份基地。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，充分利用數量眾多、勞動(dòng)力充裕的縣域，不斷提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和技能密集型產(chǎn)業(yè)。針對當前制約我國東北、中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的卡點(diǎn)瓶頸，著(zhù)力深化內陸地區供給側結構性改革，重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本，對接高標準市場(chǎng)規則體系，高水平推進(jìn)內陸開(kāi)放。創(chuàng )新區域間產(chǎn)業(yè)轉移合作模式，不斷探索和完善區域間托管、共建、稅收分成等方式，最大程度激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉移各方積極性。推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)按照區域比較優(yōu)勢順暢轉移，以國內生產(chǎn)力布局優(yōu)化來(lái)應對全球制造業(yè)發(fā)展格局調整。

三是借鑒“母工廠(chǎng)”制度，打造一批先進(jìn)制造能力承載主體。從國際經(jīng)驗看，制造能力流失是產(chǎn)業(yè)空心化對一國實(shí)體經(jīng)濟最主要的破壞。在全球制造中心轉移過(guò)程中，日本通過(guò)主動(dòng)建設“母工廠(chǎng)”，有效保存了本土先進(jìn)制造能力。所謂“母工廠(chǎng)”，是指在本國建立的在制造體系中發(fā)揮開(kāi)發(fā)試制、技術(shù)支持和維護本國技術(shù)先進(jìn)地位的企業(yè)載體和現代工廠(chǎng)，具有在生產(chǎn)制造層面不斷優(yōu)化技術(shù)、改進(jìn)工藝的功能?？山梃b日本“母工廠(chǎng)”經(jīng)驗，在制造強省遴選一批生產(chǎn)制造能力強、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)，打造承載先進(jìn)制造能力的工廠(chǎng)。這些工廠(chǎng)應重點(diǎn)承擔生產(chǎn)工藝創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等功能，避免我國高端制造能力在國際產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中被破壞，有效維護國家產(chǎn)業(yè)安全。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 賀俊）