來源：云南日報

就業是經濟發展的“晴雨表”，社會穩定的“壓艙石”。今年以來，我省經濟持續恢復向好，市場活力持續增強，為就業增長提供了堅實支撐。我省目前就業形勢究竟怎樣？促進重點群體就業效果如何？下一步，“兩支隊伍”如何服務高質量發展？記者專訪了省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長胡小兵。

記者：今年在促進農民工、脫貧勞動力、高校畢業生等群體就業方面采取了哪些措施？全省就業形勢如何？

胡小兵：今年，黨中央、國務院把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，省委、省政府將就業擺在全省經濟社會發展的優先位置來抓，各級人社部門與各方面統籌聯動、加力推進，全省就業呈現穩定增長、穩中加固、穩中向好的良好態勢。截至目前，全省農村勞動力轉移就業1573萬人，其中脫貧勞動力328萬人；幫助15.34萬失業人員再就業、12.05萬困難人員就業；城鎮新增就業50.6萬人。穩就業促就業一系列積極政策措施效應逐步顯現。

我省及時出臺穩就業促發展惠民生20條、促進高校畢業生等青年群體就業創業17條等政策措施，及時下撥中央就業補助資金和省級配套資金31.1億元，加大減負穩崗政策力度，前三季度全省為實體經濟降成本超過540億元，穩住了企業、保住了就業崗位。

去年底，啟動農村勞動力轉移就業“百日行動”，全省組織231個穩崗工作組赴省外對接，收集崗位156.4萬個；派出325個工作隊進村入戶動員組織，協調開通包機、專列、專車2.3萬趟，有組織輸送51.07萬人。同時，對脫貧勞動力、零就業家庭等開展一戶一檔、一人一策精準幫扶，統籌用好48.75萬個城鄉公益性崗位兜底安置。針對高校畢業生等青年就業壓力大的實際，深入開展“人社干部進企掛縣拓崗穩崗”“千企萬崗直播送崗”等6個專項行動，統籌開發44.11萬個崗位，建設實名制系統一對一幫扶，促進高校畢業生就業。

加強就業服務培訓的助力效應。全省開展“10+N”公共就業服務活動，實現月月有招聘、服務不斷線；開展公共就業服務招聘活動6960多場次，提供就業崗位417萬多個；開展補貼性培訓57萬人次，更多人實現了技能就業。下一步，我省還將研究制定促進高質量充分就業的實施意見，強化就業優先政策落實，著力穩崗擴崗，優化就業服務，不斷鞏固就業向好的態勢。

記者：大家通過媒體關注到了“幸福里”社區，這是一種什么模式？下一步全省還會采取哪些舉措來推進建設？

胡小兵：“幸福里”社區是一種新型勞務用工平臺，是我省促進基層就業的創新實踐。這個模式有效提高了就業組織化水平。社區將市場上零散的、階段性的用工需求整合起來，直接提供給社區務工人員，構建了“用工企業+用工平臺+務工人員”的彈性精準用工新模式，破除了群眾沒有組織、漫無目的找工作的困境，有效解決了群眾就地就近就業難的問題，有效提升務工人員的技能素質，有效促進產業、企業、就業“三業”聯動，形成了以人興業、以產聚人的良性循環。

今年9月，省政府在永仁縣召開現場推進會，實地觀摩、推廣“幸福里”社區建設經驗，建立省級統籌指導、部門協同聯動、州（市）縣抓落實的推進機制，把“點上的經驗”拓展打造為云南就業服務“幸福里”大品牌。目前，昭通、昆明、玉溪等地都結合當地的產業特點，探索打造了各具特色的“幸福里”社區。下一步，將建設形成以“幸福里”社區為龍頭，以零工市場、公共就業服務站和人力資源服務機構為支撐的“四位一體”的公共就業服務體系，更好地服務群眾。

記者：今年以來云南經濟社會發展呈現出穩中加固、持續向好的態勢，人社部門為此做了哪些努力？下一步還將采取哪些措施？

胡小兵：今年以來，圍繞服務發展壯大“三大經濟”，人社部門充分發揮我省勞動力優勢承接產業轉移，著力加強園區用工保障，通過制定針對性的補貼政策，降低企業用工成本，吸引吸納就業友好型企業來我省投資建廠。

圍繞服務面向南亞東南亞輻射中心建設，人社部印發專門文件，提出11條傾斜政策，給予重點支持；聚焦我省重點產業發展，研究出臺《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》，將涉及的12個重點產業職業（工種）納入技能培訓補貼目錄，今年新增取證40.39萬人次。

在服務經營主體倍增方面，全方位加大創業支持力度，實施重點群體創業行動、“彩云雁歸”創業計劃、高校畢業生返鄉創業做電商行動等。今年全省組織創業培訓6.5萬人，發放創業擔保貸款70.99億元、扶持創業4.01萬人，以創業促進發展、帶動就業。

在服務鄉村振興方面，省人社廳牽頭制定引導支持大學生等青年人才返鄉創業就業的23條措施，通過提供吸納就業補貼、基層就業獎補、見習補貼等資金獎補，促進人才興鄉。探索開展涉農領域職業技能培訓和評價工作，積極打造141個特色勞務品牌。

接下來，人社部門將堅持服務發展與服務民生并重的總要求，著力實施人力資源社會保障工作推動鄉村振興、高質量充分就業工作體系建設、“創業云南”建設、人力資源產業發展、社會保險擴面提質增效、數字人社建設6個三年行動，更好地服務我省高質量跨越式發展。

記者：我省技能人才隊伍和專業技術人才隊伍建設情況如何？

胡小兵：在省委、省政府的堅強領導下，人社部門充分發揮職能作用，統籌抓好專業技術人才和技能人才“兩支隊伍”建設。目前，全省共有專業技術人才207.5萬人、技能人才533萬人，呈現加速增長態勢。

今年以來，人社部門著力拓展人才發展空間，深化職稱制度改革，涉及我省的52個專業職稱評價標準條件全部修訂完善，鮮明立起重品德、能力、業績的評價導向；建立“新八級”職業技能等級（崗位）序列，支持高技能人才參加職稱評審，貫通了“兩支隊伍”職業發展通道，人才發展環境更優。

今年在加大“兩支隊伍”培養引進中，我省緊貼發展需要，加強高層次人才選拔培養，全省有40.39萬人取得職業技能等級證書，8.3萬人取得專業技術人員職業資格證書，4.2萬人取得職稱資格證書。此外，人社廳主動與先進地區對接，簽訂閩滇、滬滇、粵滇人才共建共享合作協議，有效促進產教融合，提高人才培養的針對性實效性。

目前，我省設立的國家級博士后科研流動站、專家基層科研工作站等覆蓋12個重點產業領域。截至目前，投入省級財政資金9400萬元，累計帶動投入和引進經費18.7億元，帶動企業增收32.87億元，人才效能進一步顯現。

下一步，人社部門將聚力抓改革、強隊伍、優服務，打造近悅遠來的人才生態，緊貼發展需求實施好各類人才項目，加快建設數量充足、結構合理、素質優良的專業技術人才和高技能人才隊伍，更好地支撐我省高質量跨越式發展。（云南日報 記者李海球）