來源：昆明信息港

安寧是云南縣域經濟排頭兵、云南省工業重鎮，是全省唯一的全國縣域經濟百強縣，先后獲得全國文明城市、國家衛生城市等多項國家級殊榮，2023年縣域經濟百強榜晉位9名，排名第79位；2022年全國工業百強縣市榜排名晉位7名，排名第77位。

近年來，安寧市圍繞省委“3815”戰略發展目標，聚焦省委“壯大資源經濟、口岸經濟、園區經濟”的部署安排和昆明市“六個春城”建設，謀劃推進并已初步形成了以石化、冶金、新能源電池為核心的3條千億級工業主導產業鏈，匯聚項目102個，2022年實現產值1050億元，今年將持續快速增長，實現產值1400億元以上。在推動產業發展過程中，我們牢固樹立“以發展為己任、視項目為生命”的理念，著重解決企業關心的重點難點問題。

案例一：建立重點產業和重點項目建設指揮部，加快推進項目建設進度

2022年初，安寧市立足項目建設多、招商引資項目多、3條千億級產業鏈尚處起步階段的客觀實際，成立了重點產業發展和重點項目建設指揮部，優化推項目、促產業機制，克服過去單兵作戰抓項目的局限，有效加快項目建設。

重點產業發展和重點項目建設指揮部采用實體化運行的方式開展工作，由市委、市政府主要領導任指揮長，按照省委“三法三化”要求抓實項目，每個產業鏈分別建立“投產、在建、簽約、在談”4張項目清單，堅持每周日定期調度、現場會辦，快速破解項目建設過程中的難題。2022年，全市工業固定資產投資167.8億元，增長91.6%，絕對值和增速均排名昆明市第1位。云南裕能從開工到竣工投產僅用110天，云煤能源200萬噸/年焦化項目僅用181天就實現了動工建設到點火烘爐，創造了項目建設的安寧速度。2023年安寧市有31個工業項目納入省級重點項目清單，投資額849.26億元，占昆明市的75.9%。推動解決產業鏈項目困難問題269個，1月至8月工業固定資產投資完成119億元，同比增長13.7%。

指揮部還建立“兵團制”+“鏈長制”兩級作戰體系，設立現代工業作戰部、現代服務業作戰部、現代農業作戰部、要素戰略作戰部、重點項目督查工作部5個作戰部，建立石化產業鏈、冶金產業鏈、新能源電池產業鏈、現代物流產業鏈、城市建設產業鏈、文旅大健康產業鏈、農業產業鏈7個兵團，形成一個重點產業（鏈）配備一個兵團，制定一個方案，形成一套政策，全面系統精準抓實項目建設。今年1月至8月，全市簽約項目70個、總投資715億元，招商引資省外到位資金125.5億元，同比增長37.53%，引進100億元以上項目1個，50億元以上項目5個，10億元以上項目9個。

案例二：全省首推工業項目“標準地”出讓，有力縮短用地審批時間

工業項目“標準地”出讓是指帶“標準”出讓的國有建設用地。2022年5月，安寧產業園區積極爭取成為全省工業項目“標準地”改革試點。安寧市結合實際多次探索研究，制定“標準地”區域評估和“5+X”控制性指標內容，區域評估明確為地質災害危險性區域評估、環境影響評價區域評估、區域水土保持評估、規劃水資源論證區域評估、防洪影響評價區域評估、地震安全性評價區域評估、氣候可行性論證區域評估、節能評價區域評估、文物影響區域評估等；“5+X”控制性指標明確為固定資產投資強度、畝均稅收、單位排放、單位能耗、容積率5項指標，“X”指標可視情況增加科研投入、就業、技術、人才、品牌等軟性投資指標。

安寧市于2022年12月27日完成昆明市首宗工業項目“標準地”出讓。今年，安寧以“標準地”方式出讓土地1379.46畝，占出讓工業用地總量的58%。經評估，通過“標準地”方式供地為企業縮短約30個工作日的用地審批時間，有效加快項目建設進度。

安寧工業項目“標準地”改革獲得省、昆明市相關部門的高度肯定，全省工業項目“標準地”改革工作第一次聯席會議暨現場推進會在安寧市召開。安寧工業項目“標準地”出讓改革試點入選省委全面深化改革委員會第二批改革試點經驗，并在全省復制推廣。

站在新的歷史起點上，安寧市將繼續全面貫徹落實昆明市委對安寧提出的“在高質量發展賽道上跑在前作表率”的要求，堅持以改革的思路、創新的辦法、務實的舉措，重點做好4個方面的工作：

一是堅持目標導向，迅速做大經濟體量。錨定2025年地區生產總值突破1000億元、規上工業總產值突破3000億元的奮斗目標，聚焦今年昆明市下達的目標任務，堅持抓早、抓實、抓準、抓快原則，全面壓實工作責任，推動工作任務完成，扎實推進云南縣域社會主義現代化先行區建設。

二是堅持問題導向，加快解決發展問題。積極探索建立重大項目“先建后驗”模式，用市場化的方式成立產業引導基金，在要素保障等方面提升服務質效。堅持“大膽假設、小心求證、堅決執行”，持續解放思想，轉變發展觀念，著力破解發展過程中的突出矛盾，推動服務企業、服務項目實現新突破。

三是堅持項目為王，迅速做強產業集群。牢固樹立“以發展為己任、視項目為生命”的理念，緊盯鏈主企業招大引強，在現有150余個重大項目的基礎上，未來3年，每年引進重大項目70個以上，迅速做大產業集群規模。

四是堅持擔當作為，迅速做優營商環境。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統，全面踐行云南省委提出的作風革命、效能革命“十種鮮明導向”，堅決反對“十種典型問題”。縣處級領導帶頭當好服務項目建設的“施工隊長”，充分發揮“關鍵少數”作用，引導全市干部職工主動擔當、敢于擔當。著力完善鼓勵激勵、容錯糾錯等機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁。（滇中新區黨工委委員、中共安寧市委書記 畢紹剛）