各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)：

為更好解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，以及保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，切實(shí)做好兜底保障工作，織密織牢社會(huì )安全網(wǎng)，堅決打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，現就有關(guān)要求通知如下：

一、保障好疫情防控期間困難群眾基本生活

堅持應保盡保、保障到位。各地要統籌使用中央財政困難群眾救助等補助資金和地方各級財政安排資金，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，切實(shí)保障好困難群眾基本生活。疫情比較嚴重的地區，可適當增加困難群眾生活補助，所需資金由地方財政負擔。對于受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導致基本生活困難的城鄉居民，符合條件的要及時(shí)納入最低生活保障范圍。對外出務(wù)工、返崗復工的低保對象，在計算家庭收入時(shí)適當扣減務(wù)工成本。

及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，物價(jià)漲幅達到規定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按時(shí)足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，有條件的地方可以適當提高補貼標準。

做好貧困人口救助幫扶。對符合條件的建檔立卡貧困人口，要及時(shí)納入低保、特困供養、臨時(shí)救助范圍。對受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，要及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助等社會(huì )救助政策，確保其基本生活不受影響。

加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規定及時(shí)給予臨時(shí)救助，可一事一議加大救助力度。對因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現暫時(shí)困難的家庭，由當地街道（鄉鎮）或縣級民政部門(mén)實(shí)施臨時(shí)救助。對生活困難的患者及其家庭，按規定及時(shí)納入低保、特困供養或臨時(shí)救助范圍；對其中的病亡人員家庭，加大臨時(shí)救助力度。

各地對基本生活受疫情影響，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的困難群眾，要通過(guò)臨時(shí)救助做到凡困必幫、有難必救。湖北省和武漢市以及其他疫情嚴重地區，可委托社區（村）實(shí)施“先行救助”，根據急難情形提供物質(zhì)幫助或服務(wù)，發(fā)現困難立即救助。

二、保障好陷入臨時(shí)困境外來(lái)人員基本生活

做好臨時(shí)滯留人員幫扶工作。對疫情防控期間，因交通管控等原因暫時(shí)滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時(shí)困難的人員，各地要根據其基本生活需要，及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。

做好其他外來(lái)人員救助工作。對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現暫時(shí)困難的外來(lái)務(wù)工人員，各地要按規定給予臨時(shí)救助。符合生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機構實(shí)施救助。

做好發(fā)現引導幫扶救助工作。湖北省和武漢市以及其他疫情嚴重地區，公安、城管、疾控和城鄉社區工作人員在巡查、排查時(shí)，發(fā)現上述外來(lái)人員有發(fā)熱、干咳等癥狀的，要立即安排其接受集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，對其他外來(lái)人員要引導或協(xié)助其向救助管理機構求助。救助管理機構要按要求做好幫扶和救助工作。救助管理機構收住能力飽和、不能滿(mǎn)足求助人員臨時(shí)住宿需求的，要開(kāi)辟臨時(shí)庇護場(chǎng)所，增強收住能力，切實(shí)做到應救盡救。救助管理機構要切實(shí)加強防控措施和內部管理，防止出現聚集性感染。

三、保障好特殊困難人員基本照料服務(wù)需求

妥善照顧由被隔離收治人員負責監護或照料的對象。各地承擔隔離收治確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、密切接觸者任務(wù)的機構和工作人員，要主動(dòng)向上述人員了解由其負責監護或照料的對象的情況，對由其監護或照料的對象中生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人，特別是分散供養特困人員，要及時(shí)通知所在社區（村）上門(mén)探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機構提供監護或照料。

主動(dòng)探視和及時(shí)幫助居家隔離特殊困難人員。各地對居家隔離的孤寡老人、社會(huì )散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強走訪(fǎng)探視，及時(shí)提供幫助。

四、確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)

各地要公布并暢通求助熱線(xiàn)，簡(jiǎn)化工作流程，健全轉介機制，明確主體責任，確保及時(shí)受理和回應困難群眾求助。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等技術(shù)手段，積極推行社會(huì )救助全流程線(xiàn)上辦理，加快辦理速度。疫情防控期間，為減少人群聚集和感染風(fēng)險，各地要充分利用社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，可采用非接觸、遠距離等靈活方式開(kāi)展入戶(hù)調查，按規定及時(shí)公布有關(guān)社會(huì )救助事項經(jīng)辦結果，主動(dòng)接受社會(huì )監督。為增強低保對象抵御風(fēng)險經(jīng)濟能力，各地可根據疫情形勢決定暫停開(kāi)展低保對象退出工作。

五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

強化屬地責任。各地黨委和政府要按照《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機構疫情防控工作的通知》（國發(fā)明電〔2020〕6號）和本通知要求，進(jìn)一步深化細化實(shí)化相關(guān)政策措施，統籌研究，同步推進(jìn)，擔當履責，協(xié)同配合，堅決抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的疫情防控和民生保障工作，確保不發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。

強化資金保障。地方財政要加大困難群眾基本生活保障資金投入，中央財政繼續通過(guò)困難群眾救助補助資金支持地方開(kāi)展社會(huì )救助工作，對湖北省予以重點(diǎn)傾斜。各地要加快資金撥付進(jìn)度，按要求盡快將中央及省級財政安排的救助補助資金撥付到位，為做好受疫情影響困難群眾基本生活保障提供有力支撐。

強化監督檢查。各地要嚴肅紀律，依紀依法堅決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問(wèn)題。進(jìn)一步加強資金監管，及時(shí)查處和曝光虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問(wèn)題。要激勵黨員干部、一線(xiàn)工作人員擔當作為，對非主觀(guān)故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責任。

強化社會(huì )支持。要加強輿論引導，及時(shí)宣傳黨和政府保障基本民生的惠民政策和有力舉措，進(jìn)一步強信心、暖人心、聚民心。要動(dòng)員引導有關(guān)社會(huì )組織、心理工作者、志愿者積極參與，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、微信等方式，為被隔離收治人員及其家屬、病亡人員家屬提供心理援助、情緒疏導等服務(wù)。

中央應對新型冠狀病毒感染

肺炎疫情工作領(lǐng)導小組

2020年3月6日