來源：春城晚報

    近日，省政府辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）。12月9日，省政府舉辦新聞發布會，邀請省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省市場監管局相關負責人解讀文件。記者從發布會獲悉，截至11月底，全省實有市場主體較去年凈增72.54萬戶。和之前“真金白銀”直達市場主體的支持政策相比，這次的《若干措施》更聚焦降低市場主體制度性交易成本，著力推動政府從審批管理的視角轉為服務企業的定位。

    市場主體量質齊增

    全省實有市場主體較去年凈增72.54萬戶

    今年以來，我省成立了由省委、省政府主要領導任雙組長的省優化營商環境促進市場主體倍增領導小組，制定實施了《云南省優化營商環境條例》，印發了云南省打造一流營商環境三年行動計劃，堅持市場化導向、堅持聚焦市場主體關切、堅持把優化營商環境和促進市場主體倍增結合起來，統籌推進審批制度改革、商事制度改革、監管機制創新，持續降低市場主體制度性交易成本，激發市場主體活力。

    通過深入推進作風革命效能革命、深化審批制度改革、深入推進商事領域改革、加快打造法治化營商環境、全面提升政府服務效能，營商環境得到持續改善，各類市場主體在滇投資興業信心不斷增強。截至11月底，全省實有市場主體達到483.51萬戶，較2021年底凈增72.54萬戶，同比增長19.62%；實有企業數突破百萬大關，達101.14萬戶，增長14萬戶，是“十三五”期間年均增長量的兩  倍；實有“四上”企業18171戶，同比增長13.36%，市場主體量質齊增。

    減輕市場主體負擔

    激發市場主體活力發展內生動力

    雖然營商環境持續優化，但是目前我省特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多。省發展改革委會同省級有關部門，在結合國家政策精神基礎上，深入云南市場主體開展調研、廣泛征集意見建議，起草形成了《若干措施》，一共涉及5個方面23項任務49條具體措施。

    《若干措施》明確，通過全面實施市場準入負面清單管理、著力優化工業產品管理制度、規范實施行政許可和行政備案、規范政府采購和招投標、持續便利市場主體登記等方面的舉措，進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本；通過嚴格規范政府收費和罰款、推動規范市政公用服務價外收費、規范金融服務收費、清理規范行業協會商會收費、推動降低物流服務收費等，進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔；通過全面提升線上線下服務能力、持續優化投資和建設項目審批服務、著力優化跨境貿易服務、切實提升辦稅繳費服務水平、持續規范中介服務、健全惠企政策精準直達機制等方面的舉措，推動降低市場主體辦事成本；通過創新實施精準有效監管、嚴格規范監管執法行為、切實保障市場主體公平競爭、持續加強知識產權保護等，切實保護市場主體合法權益；通過不斷完善政策制定實施機制、著力加強政務誠信建設、堅決整治不作為亂作為等方面的舉措，著力構建“親清”政商關系，穩定市場主體政策預期。

    省人民政府副秘書長，省發展改革委主任岳修虎介紹，和之前“真金白銀”直達市場主體的支持相比，這次的措施更聚焦降低市場主體制度性交易成本，圍繞破除隱性門檻、規范涉企收費、優化涉企服務、加強公證監管、規范行政權力五個方面，著力推動政府從審批管理的視角轉為服務企業的定位，實現從“官本位”到“店小二”的轉變。通過減少政務環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，全面正確履行政府職能，最大程度減輕市場主體負擔，更大激發市場主體活力和發展內生動力。

    降低維持成本

    4381戶市場主體辦理“歇業登記”

    作為進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的改革舉措之一，歇業登記有助于市場主體降低維持的成本。今年3月以來，全省市場監管部門大幅壓減審批耗時，有效打破時空限制，為按下“暫停鍵”的市場主體提供高效便捷服務。

    省市場監督管理局黨組成員、副局長趙毅介紹，針對歇業登記中存在的困難和問題，昆明市在全省率先試點，啟用上線市場主體歇業備案登記“一窗通”平臺，市場監管歇業備案完成后，系統自動分送至各相關部門并聯辦理，實現“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、事項一次辦好”。

    今年3月以來，全省市場監管部門已辦理市場主體歇業登記4381戶，下一步，省市場監管局將復制推廣試點經驗，密切政策協同，升級登記系統，讓歇業制度有效發揮穩市場主體、紓困解難的作用。

    物流運輸保障

    “點對點”協調解決企業運輸受阻問題

    今年以來，因疫情導致物流運輸受阻或成本上升等，部分市場主體企業生產經營受到了較大影響。省工業和信息化廳總經濟師薛貴輝介紹，針對重點物資運輸受阻情況多發、面廣等實際，今年以來，鐵路運輸方面，路地雙方加強運輸形勢監測，采取了多項措施，全力做好重點物資鐵路運輸組織協調保障；在道路運輸方面，及時建立全省工信系統重點物資道路運輸保障機制，組織開展道路跨省運輸車輛通行證審核發放，“點對點”協調解決企業運輸受阻問題等。

    數據顯示，今年1月至11月，全省鐵路運輸完成貨發6537.6萬噸，同比增長11.5%；全省工信系統發放重點物資跨省道路運輸通行證874張（占全省發放的51%），點對點協調解決企業困難20余起，共保障3萬余噸防疫物資和生產生活物資運輸。

    土地供應改革

    部署推進“標準地”出讓改革

    工業項目“標準地”是在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標，并實現項目動工開發前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。也就是說有了“標準地”，企業就能實現“拎包入住”。

    今年3月，省自然資源廳會同發改、工信、生態環境等部門聯合印發了《關于推進工業項目“標準地”改革的通知》，部署推進我省“標準地”出讓改革。要求各地政府要統一組織完成區域評價，包括區域環境影響、壓覆重要礦產資源、水土保持、地質災害危險性、文物保護等評估工作，最大限度降低企業時間和資金成本，提高土地供應效率。（春城晚報 記者孫琴霞）