來源：云南日報

2023年，云南省應急管理廳在省委、省政府的領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，與全省各地區、各部門、各應急救援隊伍統籌發展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，守牢安全生產基本盤基本面，抓實自然災害風險防控，穩妥處置各類突發災害事故，以高水平安全保障高質量發展，有力維護全省人民群眾生命財產安全和經濟社會大局穩定。

過去一年，是壓實政治責任、推動安全發展理念入腦入心的一年。一年來，省委、省政府高度重視應急管理工作，主要領導赴一線調研，開展“四不兩直”檢查，部署推動應急管理工作。省紀委監委、省委宣傳部、省委組織部分別通過加強安全生產領域政治監督、將習近平總書記關于安全生產重要論述納入省委理論學習中心組2023年學習計劃、組織黨政領導干部應急管理專題培訓等方式壓緊壓實安全生產責任。以省人民政府令發布《云南省生產安全事故應急辦法》，配合省人大常委會開展《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》執法檢查。在全國率先印發《云南省管行業必須管安全省級主管部門（單位）目錄》，明確127個行業的省級主管部門（單位）行業安全管理職責。印發《部分職能交叉和新興行業領域有關單位安全生產工作職責》，明確5個職能交叉和新興行業領域共38項部門安全監管職責，“三管三必須”進一步深化落實。

過去一年，是防范化解風險、推動本質安全水平再上新臺階的一年。一年來，省安委辦充分發揮綜合協調作用，全面部署開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，分析礦山、道路運輸等10個重點行業領域43類重大隱患、34類重點問題，明確企業20項、部門21項、黨委政府17項重點工作任務；抽查檢查企業27萬余家，發現重大隱患4200項、整改3796項；幫扶指導重點企業7.6萬余家（次），推動企業自查發現重大隱患2358項、整改2184項。落實應急管理部門安全生產行業監管主體責任，全面排查治理露天礦山邊坡重大事故風險隱患，深入開展地下礦山隱蔽致災因素普查，開展打擊盜采礦產資源行為動態巡查36052次，全省非煤礦山數量得到持續壓減，連續20多年未發生重特大事故；聯合消防救援部門對153家危險化學品重大危險源企業、331個重大危險源開展全覆蓋檢查督導，發現問題隱患10808項，整改10525項，整改率達97.39%，228項重大事故隱患全部“清零”；開展2023年工貿重點企業有限空間作業專家指導服務和三級巡查四級預警檢查，督促指導842戶鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業和四類輕工重點企業100%完成重大隱患“清零”，完成全國冶金和鋁加工（深井鑄造）在線風險監測預警系統建設試點工作，并將工貿行業企業安全生產治理模式向事前預防轉型的“云南經驗”向全國交流。2023年1至12月，全省發生各類生產安全事故949起、死亡1030人、受傷361人，同比分別減少170起、126人、56人，下降15.19%、10.9%、13.43%，未接報重大及以上事故。

過去一年，是夯實基層基礎、推動防災減災救災能力顯著提升的一年。一年來，我省全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查，編制形成省、市、縣三級自然災害綜合風險評估與區劃成果報告，開展實施100余個具有地域特色和行業特點的普查成果應用項目。建立重特大地震災害“123”快速響應機制，制定川滇渝防震救災省際聯動工作機制，舉辦“應急使命·2023”高山峽谷地區地震災害空地一體化聯合救援演習。建立完善八方聯席會議、火險預警與響應聯動、聯合會商研判等機制，運用“三張清單”“兩書一函一承諾”“林長制”等工作機制壓實各級責任；全省5800套森林草原火災視頻監控系統、816座瞭望塔臺和2377套熱成像視頻監控對重點林區全天候不間斷監測，24.5萬護林員實行智慧化管理，1100余支3.5萬余人專業、半專業隊伍靠前駐防；組織開展高海拔原始林區、高危火險區、高溫干熱河谷地區森林火災撲救聯合實戰演練，全面提升應對大火巨災和多點、多方向爆發森林草原火災的應急處置能力。

出臺山丘區轉移避險網格化管理工作指導意見，完善“1262”精細化預報與應急響應聯動機制，組織“安瀾·2023”防汛綜合演練，實現自然村防汛轉移避險演練全覆蓋。建成連接省委辦公廳、省政府辦公廳等56個省級部門，覆蓋省、州（市）、縣（市、區）三級黨委、政府、應急管理部門和全省1207個鄉鎮的災情會商系統。鄉鎮全覆蓋配發衛星電話1710部，指導培訓全省應急管理人員、鄉鎮領導、村組災情員共3.64萬人手機端安裝災情會商系統App，應急指揮調度能力延伸至鄉鎮、村組、災害事故現場。建成救災物資儲備庫138個，儲備救災物資共計40余個品類310.72萬件，可滿足100萬人次需求。廣泛深入開展“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”、安全宣傳“五進”等主題宣教活動，增強社會公眾應急安全意識、提升逃生避險技能。同時，配合有關部門持續推動應急廣播體系建設，進一步發揮應急廣播在服務安全生產、基層綜合防災減災和應急救災領域宣傳引導動員等方面的作用。

過去一年，是堅持底線思維、推動災害事故高效應對處置的一年。一年來，我省及時啟動抗旱應急響應，投入抗旱資金6.27億元，成功抗擊1961年以來最嚴重氣象干旱。主汛期省防辦執行指揮長輪流進駐、廳處兩級領導“雙帶班”和多部門聯合值班，啟動防汛應急響應209次，組織干部下沉14.51萬人次，提前轉移群眾4.38萬人次，應對汛期17輪強降雨過程。有效應對1961年以來最嚴峻的森林草原防滅火形勢，出動森林消防隊伍累計1.5萬余人次、地方專業隊伍5.1萬人次、直升機近百架次，科學安全處置江川“4·11”、玉龍“4·11”、安寧“4·13”等撲救難度大、安全風險高的森林火災。高效應對處置保山市隆陽區5.2級地震、德宏州芒市5.0級地震，組織緊急避險、緊急轉移安置8407人次，下撥救災專項資金2200萬元，全力保障受災地區群眾基本生產生活。

過去一年，是堅持黨的領導、推動政治機關規范化建設的一年。一年來，省應急管理廳始終強化政治機關屬性，大力加強應急管理干部隊伍建設，把黨員干部講政治從外部要求轉化為內在主動，在組織參與應急管理急難險重任務中教育引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為各類會議學習的“第一議題”，作為黨員干部教育培訓的重中之重。并將學習黨的創新理論成果轉化為攻堅克難、干事創業的巨大熱情和強大動力，以實際工作措施和成效切實守護邊疆人民群眾生命財產安全。堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續深化作風革命效能革命，進一步鞏固了風清氣正的政治生態，營造了干事創業的良好氛圍。2023年，對全省50個應急管理先進集體和96名應急管理先進個人進行表彰獎勵，形成了崇尚先進、見賢思齊、敬業奉獻的濃厚氛圍。

2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。全省應急管理系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，把固本強基作為當前應急管理工作主旋律；堅持高質量發展和高水平安全良性互動，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，防范化解重點領域重大風險；健全完善防災減災救災責任體系和工作機制，推動第一次全國自然災害綜合風險普查成果轉化運用，實施好自然災害應急能力提升工程，切實提升我省抵御自然災害能力；推進各級應急指揮部體系和基層綜合應急救援隊伍建設，不斷提升基層應急處置能力，全力推進應急管理治理體系和治理能力高質量發展，為譜寫中國式現代化的云南篇章貢獻力量。（云應宣 文/圖）