來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報海外版

制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系。近日，工業(yè)和信息化部、財政部、國家金融監管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），通過(guò)推出九項全新舉措加快推動(dòng)重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，破解首臺（套）首批次進(jìn)入市場(chǎng)初期的推廣應用難問(wèn)題，同時(shí)培育風(fēng)險共擔、利益共享的保險市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性。

險種保費均有創(chuàng )新

據工信部相關(guān)負責人介紹，此次《意見(jiàn)》修訂重點(diǎn)在擴大保障范圍、優(yōu)化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面做了創(chuàng )新。

保險險種方面，豐富險種供給滿(mǎn)足用戶(hù)需求?！兑庖?jiàn)》將保險險種由原有單一險種模式調整為多險種模式，延伸保險保障范圍，豐富保險產(chǎn)品供給，擴大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據裝備、新材料產(chǎn)品特性和實(shí)際需要自主選擇險種，提高政策的適用性和靈活性。

保險費率方面，建立市場(chǎng)化差異化的動(dòng)態(tài)調整機制?！兑庖?jiàn)》明確生產(chǎn)制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內，自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保數量、年限和險種。明確首臺（套）、首批次保險的費率厘定原則，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開(kāi)展費率回溯和動(dòng)態(tài)調整，真正發(fā)揮保險機制服務(wù)、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用。具體操作過(guò)程中，生產(chǎn)制造單位可與保險公司自主協(xié)商，不同領(lǐng)域的不同裝備、新材料產(chǎn)品根據風(fēng)險特征形成差異化費率。

概念內涵方面，擴大支持數量及年限限制?！兑庖?jiàn)》考慮裝備、新材料產(chǎn)品成熟規律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備、核心系統及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”，擴大支持數量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買(mǎi)使用，擴大支持產(chǎn)品數量，同時(shí)支持企業(yè)和保險公司自主協(xié)商延長(cháng)保險期限。

破解“信任不足”瓶頸

優(yōu)化完善重大裝備及新材料保險補償政策有何重要意義？

有利于鼓勵制造業(yè)企業(yè)銳意創(chuàng )新。中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，重大技術(shù)裝備和新材料往往涉及技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)，技術(shù)復雜性高、研發(fā)起步資本投入多、首臺套或首批次產(chǎn)品出現返工或失敗的可能性也相對較大?！肮膭钪圃鞓I(yè)創(chuàng )新成果加速轉化，就要完善對相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險保障機制?！兑庖?jiàn)》推動(dòng)首臺（套）、首批次保險保障范圍擴大、服務(wù)水平提升，目的就在于通過(guò)優(yōu)化保險風(fēng)險管理的制度設計，破解相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)初期因‘信任不足’導致的應用瓶頸?！敝苊窳颊f(shuō)。

有利于保險機構提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。西南財經(jīng)大學(xué)保險與精算系副教授王凱認為，首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料往往涉及很多前沿技術(shù)和科研成果。這些成果在向現實(shí)生產(chǎn)力轉化過(guò)程中面臨各種風(fēng)險。由于歷史數據稀缺和可參考慣例不多等客觀(guān)因素，保險機構在承保時(shí)往往要額外承擔一些不可預測的風(fēng)險。及時(shí)對保險公司和投保企業(yè)進(jìn)行適當保費補貼，可以增強該領(lǐng)域風(fēng)險保障機制的可持續性?！啊兑庖?jiàn)》將讓保險業(yè)更好發(fā)揮自身風(fēng)險保障職能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟?！蓖鮿P對本報記者說(shuō)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還通過(guò)分步申報穩定各方預期：第一步，明確每類(lèi)裝備、新材料產(chǎn)品投保資格和財政補助資金額度；第二步，生產(chǎn)制造單位自主投保；第三步，根據本年度投保情況申請資金補貼。

助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

重慶機床（集團）有限責任公司自主研發(fā)的數控滾齒銑棱復合機床亮相展會(huì )、新疆大全新能源股份有限公司半導體級多晶硅首批產(chǎn)品順利出爐、東方電氣自主研制的首臺18兆瓦半直驅大功率海上風(fēng)電機組在廣東汕頭完成吊裝……最近，隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟穩步回暖，制造業(yè)企業(yè)傳來(lái)的好消息日益增多。

業(yè)內人士預計，《意見(jiàn)》的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。

中國人壽財險公司相關(guān)負責人對本報記者表示，中國人壽財險公司將積極落實(shí)《意見(jiàn)》要求，在前期試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，持續豐富重大技術(shù)裝備、新材料保險產(chǎn)品供給，全面提升相關(guān)制造企業(yè)服務(wù)質(zhì)效、拓寬服務(wù)維度，深入探索市場(chǎng)化、精細化定價(jià)模型，守牢合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，把保險補償政策用好、用實(shí)，更好服務(wù)科技企業(yè)風(fēng)險保障與管理需求，服務(wù)國家高水平科技自立自強和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

“《意見(jiàn)》體現了我國推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的堅定決心，對建設制造強國、創(chuàng )新強國都具有重要意義?！敝苊窳颊f(shuō)，接下來(lái)，執行好保險補償政策，還需要產(chǎn)業(yè)部門(mén)嚴格企業(yè)認定、財政部門(mén)加大資金支持、金融監管部門(mén)加強保險管理，各方聯(lián)動(dòng)確保資金更好地用于鼓勵創(chuàng )新。