2019年10月29日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì )、交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)《云南省物流樞紐布局和建設規劃（2019-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），現解讀如下：

一、《規劃》出臺背景

近年來(lái)，我省物流業(yè)實(shí)現快速發(fā)展，物流基礎設施不斷完善，但仍存在樞紐功能不完善、運營(yíng)組織效率低、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度不高等問(wèn)題。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強物流等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設的決策部署，把我省建設成為我國內陸連接南亞?wèn)|南亞的重要樞紐，科學(xué)推進(jìn)云南省物流樞紐布局和建設規劃，提高跨地區物流活動(dòng)的規?；?、組織化、體系化運作水平，促進(jìn)要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，有效支撐我省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設。根據《國家發(fā)展改革委 交通運輸部關(guān)于印發(fā)<國家物流樞紐布局和建設規劃>的通知》（發(fā)改經(jīng)貿〔2018〕1886號）要求，結合云南實(shí)際情況，編制本《規劃》。

二、《規劃》的目標和主要內容

《規劃》提出到2035年，貫通聯(lián)接印度洋、太平洋的滇緬印歐陸海聯(lián)運通道，全面形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò )”的多層級物流樞紐運行體系，即“一核一帶三翼”物流樞紐體系（滇中物流樞紐發(fā)展核，沿邊物流樞紐發(fā)展帶，滇西、滇東北、滇南物流樞紐發(fā)展翼），構建“四出境四出省”物流通道體系，形成“設施+功能+區域”聯(lián)動(dòng)的物流樞紐網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現國內物流與跨境物流網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫對接，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，助推城鎮化建設。

《規劃》重點(diǎn)建設昆明、大理、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）5個(gè)國家級物流樞紐承載城市。同時(shí)，進(jìn)一步梳理明確各省級物流樞紐承載城市功能定位，與國家物流樞紐有機銜接、互相補充、錯位發(fā)展，以點(diǎn)帶面拓展物流樞紐網(wǎng)絡(luò )覆蓋深度，優(yōu)化我省物流運作體系，提高干支配一體化運作效率。促進(jìn)現代物流業(yè)與“綠色能源牌”、“綠色食品牌”和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，優(yōu)化完善我省物流樞紐空間布局和功能建設，利用樞紐聚集的大量物流資源，降低企業(yè)物流成本?！兑巹潯费芯坎季智?、昭通、紅河等19個(gè)省級重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐和保山、臨滄等11個(gè)省級培育物流樞紐，作為國家物流樞紐的重要補充。

三、《規劃》的主要特點(diǎn)

（一）堅持市場(chǎng)主導，規劃引領(lǐng)的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升物流體系的質(zhì)量和效率。積極發(fā)揮政府在戰略、政策和規劃等方面的引導作用，推動(dòng)物流資源向有市場(chǎng)需求的樞紐進(jìn)一步聚焦，著(zhù)力培育具有云南特色的物流樞紐建設新動(dòng)能。

(二）體現云南省現代物流業(yè)頂層設計。以我省物流業(yè)亟待解決的重大問(wèn)題為導向，按照布局物流樞紐、建設物流通道、推動(dòng)物流樞紐網(wǎng)絡(luò )化的“點(diǎn)線(xiàn)面”框架，形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò )”的多層級物流樞紐運行體系。依托物流樞紐，打造樞紐經(jīng)濟，顯著(zhù)降低物流成本。

（三）突出資源整合。結合各類(lèi)物流樞紐功能定位，以存量提升為主，補齊生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型物流樞紐和港口型、陸港型、陸上邊境口岸型物流樞紐短板，著(zhù)力提高現有物流樞紐資源的集約利用水平。

（四）突出可操作性。根據37個(gè)物流樞紐的功能定位，確定每個(gè)物流樞紐的屬性和規模，按照存量提升、補齊短板的原則準備編制施工圖，謀劃一批成熟可實(shí)施的重大物流項目，將物流樞紐建設項目化，推動(dòng)物流樞紐建設。