云南省科技廳關(guān)于公開(kāi)征求《云南省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（修訂稿）》意見(jiàn)建議的公告

發(fā)布時(shí)間：2020-06-10 10:32:19

為貫徹落實(shí)云南省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(cháng)，構建良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，引導科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，云南省科技廳經(jīng)前期調研、廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，吸納各方建議，并反復修改完善，形成了《云南省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法（修訂稿）》）。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《云南省科技廳行政規范性文件制定和備案辦法》規定，現向公眾公開(kāi)征求《辦法（修訂稿）》的意見(jiàn)建議。

自公布之日起10個(gè)工作日內，公眾對《辦法（修訂稿）》有意見(jiàn)建議的，可通過(guò)電子郵件方式向云南省科技廳提出。郵箱地址：ykgx2017@126.com。

特此公告。

附件：云南省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（修訂稿）

云南省科學(xué)技術(shù)廳

2020年6月10日

附件

云南省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（修訂稿）

第一章    總 則

第一條 為貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，落實(shí)云南省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，引導科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(cháng)，構建良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平，打造云南“雙創(chuàng )”升級版，依據科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區〔2018〕300號），結合云南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉移轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施、信息和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。

第三條 省科技廳負責本辦法的組織與實(shí)施，對省級孵化器進(jìn)行認定、考核評價(jià)、宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導。各州（市）科技局負責本轄區內孵化器的建設指導和認定推薦工作。

第二章    孵化器主要功能與建設目標

孵化器的主要功能是：圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

孵化器分為綜合型孵化器和專(zhuān)業(yè)型孵化器。專(zhuān)業(yè)型孵化器是指在同一產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數70%（含）以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的孵化器。除專(zhuān)業(yè)型孵化器之外的其他孵化器為綜合型孵化器。

第五條 孵化器的建設目標是：落實(shí)云南省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局；孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、投資與孵化結合；培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，促進(jìn)科技成果轉化；加強對外交流合作，吸引國內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者服務(wù)于創(chuàng )新型云南建設，為云南省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供科技支撐。

第六條 鼓勵大中型企業(yè)、高等院校、科研機構等建立專(zhuān)業(yè)型孵化器，形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結構調整，提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

第三章    孵化器認定條件

第七條 申請省級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：

（一）孵化器具有獨立法人資格，在云南省內注冊且注冊地與實(shí)際運營(yíng)地址一致。正常運營(yíng)滿(mǎn)2年，發(fā)展方向明確。具備完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制，能夠提供真實(shí)完整的統計數據；

（二）孵化器孵化場(chǎng)地集中，可自主支配孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米（專(zhuān)業(yè)型孵化器可自主支配場(chǎng)地面積不低于4000平方米）。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占70%以上；

（三）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個(gè)投融資資金使用案例；

（四）孵化器須擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員。專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員，是指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員；

（五）孵化器須擁有創(chuàng )業(yè)導師隊伍，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng )業(yè)導師。創(chuàng )業(yè)導師是指接受科技管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家。專(zhuān)業(yè)型孵化器要配備一定比例的相應專(zhuān)業(yè)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為創(chuàng )業(yè)導師；

（六）孵化器在孵企業(yè)不少于30家，其中5家以上被認定為省級以上科技型中小企業(yè)，每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。專(zhuān)業(yè)型孵化器的在孵企業(yè)不少于20家，其中3家以上被認定為省級以上科技型中小企業(yè)，每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；

（七）孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于50%，或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于30%；

（八）孵化器累計孵化畢業(yè)企業(yè)不少于8家（專(zhuān)業(yè)型孵化器累計孵化畢業(yè)企業(yè)不少于5家）。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

（三）孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、集成電路、新材料、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)限一般不超過(guò)60個(gè)月。

第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)至少符合以下條件中的一項：

經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）連續兩年營(yíng)業(yè)收入累計達800萬(wàn)元（含）以上；

（三）累計獲得天使投資或風(fēng)險投資達200萬(wàn)元（含）以上；

（四）被并購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第十條 省內艱苦邊遠地區（按照人力資源和社會(huì )保障部艱苦邊遠地區范圍和類(lèi)別規定）的孵化器、中國（云南）自由貿易試驗區內與周邊國家共建的孵化器，在孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規模、知識產(chǎn)權比例等方面的要求適當放寬。

第四章 孵化器申報與管理

第十一條 孵化器申報程序：

（一）申報主體向所在州（市）科技局提出申請；

（二）州（市）科技局初審合格后，向省科技廳提出書(shū)面推薦意見(jiàn)；

（三）省科技廳組織專(zhuān)家依據認定條件進(jìn)行評審和實(shí)地查驗，對符合條件的孵化器，經(jīng)廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)并公示，以文件形式確認為“云南省科技企業(yè)孵化器”。認定后的科技企業(yè)孵化器按國家相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。

第十二條 申報單位對申報主體及其提交的申報材料、附件的合法性和真實(shí)性負責；在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其省級孵化器參評資格，2年內不得再次申報；在審核推薦過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。

第十三條 省科技廳依據科技部有關(guān)要求對孵化器進(jìn)行規范統計（統計報表、工作總結等），孵化器應按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統計數據。

第十四條 省科技廳對省級孵化器進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并適時(shí)開(kāi)展考核評價(jià)工作。對出現以下情形之一的，取消省級孵化器資格：

（一）經(jīng)營(yíng)出現問(wèn)題，無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，經(jīng)限期一年整改，仍無(wú)法正常運營(yíng)的；

（二）運營(yíng)主體注銷(xiāo)或發(fā)生重大變化，已無(wú)法達到認定條件的；

（三）無(wú)特殊原因，連續2年未按要求填報統計數據的；

（四）存在嚴重科研失信行為、嚴重弄虛作假行為或發(fā)生嚴重違法違規行為的。

第十五條 經(jīng)認定的省級孵化器發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件變化的，須在三個(gè)月內向所在州（市）科技局報告。經(jīng)州（市）科技局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法第三章規定的認定條件的，向省科技廳提出變更申請；不符合認定條件的，向省科技廳提出取消資格建議。

第五章  促進(jìn)與發(fā)展

第十六條 州（市）科技局要把孵化器發(fā)展作為提升區域自主創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和引進(jìn)高層次科技創(chuàng )業(yè)人才的重要抓手，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，創(chuàng )新體制機制，在孵化器發(fā)展規劃、用地、財稅等方面積極協(xié)調，及時(shí)共享省級科技企業(yè)孵化器相關(guān)信息，提供優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)孵化器健康發(fā)展。

第十七條 支持和鼓勵各地區結合當地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導孵化器向專(zhuān)業(yè)化、特色化、精細化方向發(fā)展；支持和鼓勵具備條件的孵化器開(kāi)展國際合作；支持和鼓勵在中國（云南）自由貿易試驗區內與南亞?wèn)|南亞國家共建孵化器，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源開(kāi)放共享，促進(jìn)國內外大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第十八條 孵化器應加強服務(wù)能力建設，優(yōu)化資源配置，強化隊伍建設，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng )—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng )業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

第十九條 孵化器應提高市場(chǎng)化運營(yíng)能力，加強科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)品牌建設，積極開(kāi)展企業(yè)化運作，構建可持續發(fā)展的運營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。

第二十條 對通過(guò)認定的省級孵化器視情給予一定經(jīng)費補助。

第六章  附則

第二十一條 州（市）科技局可參照本辦法制定本轄區孵化器認定和管理辦法。

第二十二條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自2020年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日止，《云南省科技企業(yè)孵化器認定和管理暫行辦法》（云科工發(fā)〔2007〕13號）同時(shí)廢止。