云南省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)《云南省試行食用農產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》的通知

云農質(zhì)〔2020〕1號.pdf

各州、市農業(yè)農村局：

根據《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈全國試行食用農產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案〉的通知》文件精神，為進(jìn)一步提升我省食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力和水平，積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，云南省農業(yè)農村廳制定了《云南省試行食用農產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

云南省農業(yè)農村廳

2020年1月7日

 

 

云南省試行食用農產(chǎn)品合格證制度

實(shí)施方案

為推動(dòng)食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，進(jìn)一步牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識，保障我省試行食用農產(chǎn)品合格證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合格證”）制度順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個(gè)最嚴”指示精神，落實(shí)農業(yè)農村部關(guān)于試行食用農產(chǎn)品合格證工作部署，按照“統一標準、突出重點(diǎn)、注重引導、分級實(shí)施、強化監督”的思路，在全省范圍試行食用農產(chǎn)品合格證，探索構建以合格證管理為核心的監管新模式，形成自律國律他律相結合的新格局，全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平，為推動(dòng)我省高原特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉村振興提供有力支撐，不斷夯實(shí)打造世界一流“綠色食品牌”工作基礎。

二、基本原則

（一）堅持統一標準。按照全國“一盤(pán)棋”要求，在全省范圍內統一試行，統一合格證基本樣式，統一試行品類(lèi)，統一監督管理，實(shí)現在全國范圍內通查通識。各地根據實(shí)際，探索行之有效的推進(jìn)辦法。

（二）堅持突出重點(diǎn)。在試行主體上，選擇農產(chǎn)品市場(chǎng)供給率高、商品化程度高的種植養殖生產(chǎn)者；在試行品類(lèi)上，選擇消費量大、風(fēng)險隱患高的主要食用農產(chǎn)品先行開(kāi)展試行。邊試行、邊改進(jìn)，取得經(jīng)驗后逐步放大。

（三）堅持部門(mén)協(xié)作。農業(yè)農村部門(mén)負責督促指導合格證開(kāi)具和出具工作，同時(shí)與市場(chǎng)監督管理部門(mén)做好協(xié)調配合，逐步實(shí)現合格證制度與市場(chǎng)準入有效銜接。

三、試行范圍

（一）試行區域：全省范圍。

（二）試行主體：食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)列入試行范圍，其農產(chǎn)品上市時(shí)要出具合格證。鼓勵小農戶(hù)參與試行。

（三）試行品類(lèi)：蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產(chǎn)品。

四、開(kāi)具要求

（一）基本樣式：全省統一合格證基本樣式（附件2），大小尺寸自定，內容應至少包含：食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量（重量）、種植養殖生產(chǎn)者信息（名稱(chēng)、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開(kāi)具日期、承諾聲明。若開(kāi)展自檢或委托檢測的，可以在合格證上標示。鼓勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼等。

（二）承諾內容：種植養殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負責。

（三）開(kāi)具方式：種植養殖生產(chǎn)者自行開(kāi)具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存一年備查。

（四）開(kāi)具單元：有包裝的食用農產(chǎn)品應以包裝為單元開(kāi)具，張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產(chǎn)品應以運輸車(chē)輛或收購批次為單元，實(shí)行一車(chē)一證或一批一證，隨附同車(chē)或同批次使用。對于將原合格證證明商品拆分、重新組合交易的，應該保留原合格證一年以上，同時(shí)對重新組合商品開(kāi)具新的合格證。

五、主要任務(wù)

（一）建立主體目錄。各地農業(yè)農村部門(mén)要嚴格按照《云南省農業(yè)農村廳辦公室關(guān)于建立2020年農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管目錄的通知》要求，建立完善本級監管目錄，確保試行范圍規定的主體全覆蓋。有條件的地方可以結合現有信息化手段（追溯平臺等）實(shí)現電子化管理。

（二）出臺管理辦法。省農業(yè)農村廳制定出臺《云南省試行食用農產(chǎn)品合格證管理辦法》，落實(shí)各地種植養殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任，明晰各地農業(yè)農村部門(mén)職責，明確鄉鎮監管責任，健全村級農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度，積極開(kāi)展合格證試行工作。

（三）培訓服務(wù)工作。各地農業(yè)農村部門(mén)要組織系統內監管、執法、監測、相關(guān)技術(shù)推廣人員和轄區內食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等生產(chǎn)主體進(jìn)行合格證制度培訓，確保系統內部人員了解掌握合格證開(kāi)具、查驗等基本常識，種植養殖生產(chǎn)者能夠正確開(kāi)具和使用合格證；要充分發(fā)揮村“兩委”和村級協(xié)管員作用，將合格證制度告知書(shū)、明白紙發(fā)放給轄區內所有種植養殖生產(chǎn)者，及時(shí)做好指導服務(wù)工作，推動(dòng)合格證制度全面試行。

（四）強化監督檢查。省農業(yè)農村廳成立專(zhuān)項督導組，對全省開(kāi)展試行合格證工作進(jìn)行監督檢查，督促各地監管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)監管責任和主體責任；各地農業(yè)農村部門(mén)要將落實(shí)合格證制度納入日常巡查檢查內容，既要檢查種植養殖生產(chǎn)者是否按要求開(kāi)具并出具合格證，也要核查合格證的真實(shí)性，嚴查虛假開(kāi)具合格證等不良行為；針對附有合格證標志的食用農產(chǎn)品開(kāi)展監督檢查和監督抽查，重點(diǎn)檢查合格證的開(kāi)具和使用、重點(diǎn)抽檢食用農產(chǎn)品農獸藥殘留超標等；要加強行政執法，對無(wú)合格證上市、有合格證但其所持有產(chǎn)品抽檢不合格、合格證信息填寫(xiě)不真實(shí)不完整等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要重點(diǎn)監管和教育，同時(shí)幫助其查找原因、整改問(wèn)題；涉及屢教不改和涉嫌違法違規的，要依法依規嚴肅查處，并納入信用體系管理。

（五）開(kāi)展宣傳引導。各地農業(yè)農村部門(mén)部門(mén)要按照農業(yè)農村部合格證基本樣式要求，自行印制食用農產(chǎn)品合格證，發(fā)放至轄區內各鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站，普及合格證常識；要開(kāi)展合格證制度宣傳，特別是在生產(chǎn)基地、農村主要路口等顯著(zhù)位置擺放宣傳展板、張貼相關(guān)宣傳彩圖，做到醒目易懂；要充分利用“放心農資下鄉”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，宣傳發(fā)放合格證告知書(shū)、使用手冊等，宣講合格證制度，擴大社會(huì )影響；要通過(guò)多媒體、多渠道宣傳合格證制度，實(shí)時(shí)報道合格證制度試行工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，營(yíng)造全社會(huì )共同落實(shí)合格證制度的共治氛圍；充分借助博覽會(huì )、推介會(huì )等平臺，宣傳展示具有合格證的農產(chǎn)品，不斷提高消費者對合格證產(chǎn)品的認知度，調動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)使用合格證的自覺(jué)性，不斷擴大使用范圍。

六、實(shí)施步驟

（一）部署階段

2019年12月27日-2020年1月10日，省級部門(mén)開(kāi)展動(dòng)員部署。2020年1月11日-1月20日各地進(jìn)行工作部署，并結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和培訓計劃。

（二）準備階段

2020年1月11日-3月31日，組織開(kāi)展試行合格證制度培訓。2020年1月20日前，省級部門(mén)完成培訓；2020年2月29日前，州（市）級部門(mén)完成培訓；2020年3月31日前，縣（市、區）級部門(mén)完成培訓（包含：村“兩委”負責人、村級食品安全信息員、村級協(xié)管員和轄區內食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等生產(chǎn)主體）。

（三）應用階段

從2020年4月1日起，全面試行食用農產(chǎn)品合格證制度。

（四）調研階段

2020年3月至10月，省農業(yè)農村廳將成立食用農產(chǎn)品合格證制度調研組，對全省16個(gè)州（市）的食用農產(chǎn)品合格證制度試行情況進(jìn)行調研。

（五）總結階段

2020年12月，對全面試行食用農產(chǎn)品合格證制度進(jìn)行總結，梳理存在問(wèn)題，按要求及時(shí)向農業(yè)農村部報送進(jìn)展情況。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地農業(yè)農村部門(mén)要高度重視試行食用農產(chǎn)品合格證制度工作，強化組織領(lǐng)導，成立試行食用農產(chǎn)品合格證制度推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，及時(shí)制定具體實(shí)施方案，研究有關(guān)政策，指導、協(xié)調、推進(jìn)本地試行工作，督促各項任務(wù)落實(shí)到位，確保試行合格證工作順利實(shí)施。各地試行方案于2020年1月20日前報省農業(yè)農村廳。

（二）加強保障支持。各地農業(yè)農村部門(mén)要積極爭取當地黨委政府對合格證試行工作的重視，充分發(fā)揮政策導向作用，制定激勵優(yōu)惠政策；要將合格證制度試行納入年度重點(diǎn)工作，加大經(jīng)費投入，加強工作力量，強化人員保障，要積極爭取將所需經(jīng)費納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財政預算；要進(jìn)一步提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督執法、技術(shù)服務(wù)、農產(chǎn)品認證等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力水平，定期組織開(kāi)展合格證制度宣講和業(yè)務(wù)培訓，逐步構建職業(yè)化檢查員隊伍，確保合格證真實(shí)開(kāi)具、有效使用。對未實(shí)行合格證制度的主體和產(chǎn)品，一律不準予參加各類(lèi)展示展銷(xiāo)會(huì )，一律不準予參評各類(lèi)品牌和獎項，一律不給予項目支持。

（三）加強績(jì)效考評。各地農業(yè)農村部門(mén)要對照《云南省試行食用農產(chǎn)品合格證管理辦法》的要求，將合格證制度試行工作作為重點(diǎn)內容納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核指標和食品安全工作考核評價(jià)體系。省農業(yè)農村廳對各地合格證工作推進(jìn)情況進(jìn)行調研，并將調研情況在全省范圍內進(jìn)行通報。

（四）加強信息報送。各地農業(yè)農村部門(mén)在試行過(guò)程中，要及時(shí)收集基層試行情況，分析總結經(jīng)驗成效、存在的問(wèn)題和對策建議，不斷完善合格證制度，分別于2020年5月10日、8月10日、12月10日前形成書(shū)面報告，向省農業(yè)農村廳報送推進(jìn)情況。

聯(lián)系人：省農業(yè)農村廳 鄧志平，聯(lián)系電話(huà)：0871-65355876，電子郵箱：ynnytaj@126.com。

附件：1.云南省試行食用農產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導小組

2.食用農產(chǎn)品合格證基本樣式

 

附件1

云南省試行食用農產(chǎn)品合格證制度工作

領(lǐng)導小組

組  長(cháng)：謝  暉  省農業(yè)農村廳廳長(cháng)

副組長(cháng)：魏  民  省農業(yè)農村廳一級巡視員

成  員：王  磊  省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處處長(cháng)

易  輝  省農業(yè)農村廳法規處處長(cháng)

陸金全  省農業(yè)農村廳政策與改革處副處長(cháng)（主持工作）

仲偉章  省農業(yè)農村廳發(fā)展規劃處處長(cháng)

耿云農  省農業(yè)農村廳計劃財務(wù)處處長(cháng)

馮逆光  省農業(yè)農村廳綠色食品處處長(cháng)

江  洪  省農業(yè)農村廳鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(cháng)

晏  鈴  省農業(yè)農村廳農村合作經(jīng)濟指導處處長(cháng)

唐金武  省農業(yè)農村廳市場(chǎng)與信息化處副處長(cháng)（主持工作）

梁  基  省農業(yè)農村廳種植業(yè)與農藥管理處處長(cháng)

譚鴻明  省農業(yè)農村廳畜牧獸醫處處長(cháng)

楊正基  省農業(yè)農村廳漁業(yè)漁政管理處處長(cháng)

丁永華  省綠色食品發(fā)展中心副主任（主持工作）

道金榮  省農業(yè)技術(shù)推廣總站站長(cháng)

王德海  省植保植檢站站長(cháng)

木  霖  省農業(yè)環(huán)境保護監測站站長(cháng)

張思東  省動(dòng)物疫病預防控制中心副主任（主持工作）

李  波  省動(dòng)物衛生監督所所長(cháng)

田樹(shù)魁  省水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(cháng)

李光華  省漁業(yè)科學(xué)研究院院長(cháng)

曾  茜  省農墾局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處四級調研員

黎其萬(wàn)  省農業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所所長(cháng)

領(lǐng)導小組負責統一組織協(xié)調開(kāi)展全省試行食用農產(chǎn)品合格證制度推行工作。辦公室設在省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管處，由王磊處長(cháng)兼任辦公室主任。

 

附件2

食用農產(chǎn)品合格證基本樣式

食用農產(chǎn)品合格證 食用農產(chǎn)品名稱(chēng)： 數量和重量： 生產(chǎn)者蓋章或簽名： 聯(lián)系方式： 產(chǎn)地： 開(kāi)具日期： 我承諾對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負責： □不使用禁限用農藥獸藥 □不使用非法添加物 □遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定 □銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準

 詳見(jiàn)https://nync.yn.gov.cn/zwgk/content/index?id=7057227