來源：昆明信息港

12月4日，云南省工業和信息化廳等5部門聯合發布《云南省天然橡膠一二三產業融合發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，力爭2030年，云南橡膠全產業鏈綜合產值達到1000億元。

加快構建天然橡膠產業體系

《實施意見》包括指導思想、基本原則、發展目標、發展方向4部分內容，明確全省天然橡膠產業要發揮原料和區位優勢，以推動一二三產業融合發展為目標，加強統籌規劃，通過市場主導、創新驅動、補短板、造集群等措施，優化產業發展生態，加快構建天然橡膠種植、加工、貿易產業體系。

《實施意見》明確了發展目標：到2025年，云南橡膠種植面積、產量穩定在850萬畝、46萬噸以上，綜合產值達到600億元，其中農業產值達到100億元，工業產值達到300億元，服務業產值達到200億元；力爭2030年全產業鏈綜合產值達到1000億元。

在產業重點發展方向方面，《實施意見》提出，以做大做強天然橡膠市場總量為引領，依托中老鐵路建設我國天然橡膠陸路通道，努力發展“資源經濟、口岸經濟、園區經濟”，提升全省天然橡膠產業發展質量和效益。種植端以數字膠園建設為切入點，全面提升天然橡膠育苗、種植和管護的規范化和標準化水平；加工端以專用膠、特種膠、濃縮乳膠為重點，大力發展輪胎膠、乳膠制品和橡膠木制品等，延伸產業鏈；貿易端以提升服務質量為目標，加大產業金融賦能力度，在西雙版納州推動建設天然橡膠產業園及保稅監管場所，打造面向東南亞、南亞的天然橡膠加工中心、貿易中心和倉儲物流中心。

16項重點任務助推橡膠三產融合

《實施意見》從優化種植業，增強保障供給能力；提升加工業，提高產品附加值；做強橡膠貿易，推動融合發展；補齊配套短板，延伸產業鏈條4個方面提出16項重點任務。

在優化種植業方面，《實施意見》提出，在西雙版納和普洱等資源好、管理強的優勢膠園打造2家以上示范標桿型數字膠園，逐步建成領跑行業的天然橡膠數字化供給體系；建立健全民營膠園“龍頭企業＋種植大戶”或“龍頭企業＋合作社＋農戶”利益聯結機制。

在提升加工業方面，《實施意見》提出，推進昆明、紅河等州市發展深加工產品，打造天然橡膠精深加工產業基地；以昆明、曲靖的化工園區為載體，重點聚焦子午胎等產品，打造橡膠制品的生產制造中心；依托普洱等州市橡膠種植基地延伸產業鏈，打造橡膠制品和乳膠制品加工基地；推進西雙版納天然橡膠全產業鏈發展，夯實初加工和深加工產業基礎。重點打造“云象”“金鳳”“云膠”“曼列”“望天樹”等天然橡膠品牌。

在做強橡膠貿易方面，《實施意見》提出，引進和培育一批具有國際競爭力的橡膠貿易企業，支持昆明經開區、磨憨—磨丁合作區等發展天然橡膠總部經濟；支持中國（云南）自由貿易試驗區、國家級昆明經濟技術開發區、昆明綜合保稅區、磨憨—磨丁合作區等各類功能區發展天然橡膠產業，在西雙版納推動建設天然橡膠產業園；在中國（云南）自由貿易試驗區、綜合保稅區以及西雙版納，加快建設天然橡膠期貨交割倉庫，為天然橡膠產品大宗交易搭建平臺。

在延伸產業鏈方面，《實施意見》提出，將天然橡膠產業納入產業強省建設統籌推進，實施一批產業鏈重大項目，支持重點項目納入省級重大項目和“重中之重”項目建設；支持西雙版納和普洱等產膠州市和滇中地區合作，以“園中園”和“飛地經濟”模式，共建專業化橡膠深加工園區；推動實施“企業+合作社+農戶”的發展模式，增強二產三產帶動能力。同時，支持企業建立專家工作站、研發中心等科研平臺，開展高端輪胎膠等高端產品研發，推進科技成果轉化。

在保障措施方面，《實施意見》明確，強化組織領導，強化政策支持，強化要素保障，強化督促通報。建立重點任務、重點項目督辦問題清單，實行“建立臺賬、跟蹤推進、辦結銷號”的督辦制度；加強督促，定期調度，及時協調解決橡膠產業發展中的問題，推動重要政策、重點工作、重大項目落實落地。（昆明日報 記者楊敏）