來(lái)源：科技日報

近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），今明兩年的節能降碳工作迎來(lái)明確的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”?！缎袆?dòng)方案》旨在錨定“十四五”節能降碳目標任務(wù)，加大節能降碳攻堅力度，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定基礎。

中國工程院院士、華北電力大學(xué)新能源電力系統全國重點(diǎn)實(shí)驗室主任劉吉臻認為，《行動(dòng)方案》提出的各項行動(dòng)舉措務(wù)實(shí)有力，對促進(jìn)非化石能源消費，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳作出了系統安排，將為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型奠定堅實(shí)基礎。

提出具體目標

節能降碳是生態(tài)文明建設的重要內容，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

記者了解到，據初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)，節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。

“在全面梳理、系統分析、深入測算的基礎上，《行動(dòng)方案》提出了單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低等具體目標?！眹野l(fā)展改革委負責同志說(shuō)。

《行動(dòng)方案》提出，2024年，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約5000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

部署十大行動(dòng)

《行動(dòng)方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，部署了節能降碳十大行動(dòng)。

在化石能源消費減量替代行動(dòng)方面，《行動(dòng)方案》提出，加強煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設。到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐及各類(lèi)燃煤設施。

圍繞建材行業(yè)節能降碳行動(dòng)，《行動(dòng)方案》明確，加強建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調控、嚴格新增建材項目準入、推進(jìn)建材行業(yè)節能降碳改造。其中，新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環(huán)?？?jì)效A級水平。到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區域50%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

“當前，我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)仍有超過(guò)10%的產(chǎn)能能效低于基準水平，大量老舊建筑存在節能措施缺乏、運行管理缺失等問(wèn)題，急需以點(diǎn)帶面、系統推進(jìn)，提升能源利用效率?！眹夜澞苤行闹魅蝿傉J為，《行動(dòng)方案》準確把握了全社會(huì )能源消耗的主要環(huán)節，有助于充分發(fā)揮節能降碳的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

完善管理機制

為推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項任務(wù)有效落實(shí)，《行動(dòng)方案》圍繞評價(jià)考核、節能審查、重點(diǎn)用能單位節能降碳管理、節能監察、統計核算等5個(gè)方面，提出了完善節能降碳管理機制的具體要求。

“近年來(lái)，我國持續完善節能降碳規制標準體系，但能源和碳排放統計核算基礎仍較為薄弱，法律法規標準體系有待健全，各類(lèi)激勵約束政策和市場(chǎng)化機制需進(jìn)一步強化?！眲傉f(shuō)。

為加強能源消費和碳排放統計核算，《行動(dòng)方案》要求，建立與節能降碳目標管理相適應的能耗和碳排放統計快報制度，提高數據準確性和時(shí)效性；積極開(kāi)展以電力、碳市場(chǎng)數據為基礎的能源消費和碳排放監測分析等。

北京理工大學(xué)副校長(cháng)魏一鳴認為，節能降碳是加快發(fā)展方式綠色轉型的重要抓手，既利當前、更利長(cháng)遠?！巴七M(jìn)節能降碳工作需要政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，共同破解制度、技術(shù)、投資等方面的制約，強化工作支撐保障?！蔽阂圾Q說(shuō)。