5月8日,《昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見》(簡稱《意見》)印發?！兑庖姟诽岢?按照云南省營商環境全面提質年行動方案要求,深入開展昆明市營商環境三年攻堅行動,對標全國一流,著力打造“四季如春營商環境”,擦亮“效率、服務、誠信”三大營商環境品牌,以營商環境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設之基。

擦亮效率品牌 建設“效率昆明”

《意見》提出,打造智慧高效的政務服務,建設“效率昆明”。昆明市將持續精簡優化審批服務,提升“好辦”“快辦”服務水平,全面落實“兩個免于提交”,打造政務服務升級版。

升級昆明政務“七辦”服務,統籌推進部門自建業務系統與省政務服務平臺的深度對接,進一步完善聯通“省、市、縣、鄉、村”五級的線上線下政務服務體系,進一步提高惠企政策知曉率、覆蓋度。

依托省政務服務平臺,全面提高全流程網上辦事比例,持續擴大“e辦通”上線事項服務范圍,深化政務服務中心標準化建設,創新昆明市政務大廳管理模式,加快推行水電氣網市政公用服務一體化。

昆明市將進一步建立共建共享機制,通過技術與業務的融合創新,依托大數據、物聯網等新興信息技術,全面打通各部門之間、部門與企業之間的數據壁壘,加快政務服務數據匯聚和共享,實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦、“省內通辦”和“跨省通辦”。加快推進全省一體化政務服務平臺和“一部手機辦事通”迭代升級,打造智慧高效的便民利企服務體系,為市場主體和人民群眾提供更多觸手可及的便捷服務。

擦亮服務品牌 建設“活力昆明”

《意見》提出,打造干事創業的干部隊伍,建設“活力昆明”。昆明市將堅持“四用四不用”選人用人導向,讓“實干家”得實惠、“太平官”不太平,在全市范圍內持續開展優化營商環境護航行動,對“庸懶散慢浮”“推脫繞”等突出問題和破壞營商環境的典型案例發現一起查處一起。

建立聯動服務機制,加強各部門各領域協同放權、放管銜接、聯動服務,持續深化商事制度改革、投資項目審批制度改革和工程建設項目審批制度改革,推行政務服務高頻事項申辦“三零”模式,即申辦“零成本”、申報“零跑路”、審批“零見面”。

開展“三個聽取”行動、“優化營商環境·昆明在行動”活動、優化營商環境“暖心行動”。持續深入開展聽取群眾意見、聽取企業家意見、聽取服務對象意見“三個聽取”行動,鞏固提升“營商環境觀察站”“營商環境監督員”及“營商環境觀察哨點”工作機制,加強政企溝通協商常態化、制度化、規范化建設。創新監督方式,圍繞企業反映強烈的痛點堵點問題,細化監督治理重點,嚴肅查處影響和破壞營商環境問題背后的責任、作風和腐敗問題。以全鏈條式閉環管理,綜合運用各類監督方式,促進優化營商環境“一線監督、一線落實、一線查處”,營造公平競爭的市場環境、一流服務環境、親清政商關系。

擦亮誠信品牌 建設“法治昆明”

《意見》提出,打造公正透明的法治環境,建設“法治昆明”。啟動《昆明市優化營商環境條例》立法工作,積極推動人大、司法、政府有關部門和社會研究機構等構建優化營商環境法治保障體系,加快完善地方性法規和配套規范體系。杜絕“一刀切”“運動式”執法,加強執法聯動協作,統一執法標準,完善糾紛多元化解和維權援助機制,以規范文明執法為營商環境提供有力的法治保障。推進一站式矛盾糾紛多元化解中心建設,及時幫助化解矛盾糾紛,加快整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁、法律援助等法律服務資源和力量,降低企業司法訴訟成本。

實施市場主體合法權益保護工程。創新實施精準有效監管,推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管有機融合。深化分級分類監管,加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度。積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管,推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管,避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。全面落實柔性執法“五張清單”制度,實施包容審慎監管。引導創新主體和市場主體提升知識產權創造質量。

政策解讀

68條措施推動“八大環境”建設

昆明市對標北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個營商環境國家創新試點城市,結合《昆明市全面優化提升營商環境三年攻堅行動方案(2022—2024年)》和工作實際,制定了以“一套系統、兩項機制、三個行動、四個昆明、五項工程”為主體的《昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見》,經過三次征求意見建議、修改完善后印發實施。

《意見》分為五大部分、18項工作任務,圍繞著力打造引領高質量發展產業環境、促進項目落地的投資環境、便捷高效的政務環境、公平競爭的市場環境、更具活力的創新創業環境、科學規范的法治環境、共建共享的人文環境、兼容并包的開放環境,細化提出“八大環境”建設的68條具體措施,壓實各級各部門工作責任。同時,將首批云南省復制推廣的營商環境創新試點39項改革舉措作為附件,對標國家營商環境評價標準,選樹行業標桿,優化重點改革措施,明確目標任務。(云南日報 記者喻勁猛 張雁群)