來源：春城晚報

近日，《云南省商務廳等20部門關于服務構建新發展格局推動邊（跨）境經濟合作區高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）發布。

《實施方案》是認真落實省委“3815”戰略發展目標和省委、省政府大力發展園區經濟的決策部署，推進邊（跨）境經濟合作區高質量發展的具體行動，將進一步加快推動我省邊（跨）境經濟合作區充分發揮區位優勢、開放優勢，主動融入高質量共建“一帶一路”和國家區域重大戰略、區域協調發展戰略，積極承接產業轉移，釋放發展活力。

《實施方案》提出到2025年底，園區布局實現優化，新設省級邊境經濟合作區1至2個，力爭新設國家級邊境經濟合作區1個，國家級、省級邊境經濟合作區實現協同發展。綜合實力顯著增強，國家級邊境經濟合作區綜合發展水平全部進入全國前10，經營主體數突破1萬家、年均增長10%以上。產業發展質量提升，進出口加工、跨境商貿物流等主導產業升級發展，工業總產值達90億元，年均增長20%以上。

《實施方案》包含六個部分共19條內容，從總體要求、發展目標、具體措施、組織保障等方面作出細化安排。具體措施部分，主要聚焦完善功能布局、提升產業發展水平、拓展國際合作和完善要素保障。

其中，在優化園區布局方面，提出加快推進中老磨憨—磨丁經濟合作區中方區域規劃優化調整。在推動口岸融合發展方面，提出支持磨憨、河口、瑞麗口岸申請設立進口藥品和生物制品指定口岸。全力爭取中老鐵路實施口岸客運“一地兩檢”、貨運“兩地一檢”監管模式。在促進園區開放聯動方面，明確要促進自由貿易試驗區、經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境經濟合作區“四區”聯動發展。指導瑞麗、畹町、河口、臨滄邊境經濟合作區與中國（云南）自由貿易試驗區聯動發展。

在做強做優邊境貿易方面，鼓勵邊境小額貿易企業通過代理方式擴大貿易額，向落地加工企業、“互聯網+”企業、市場采購貿易企業轉型。在積極承接產業轉移方面，提出促進邊（跨）境經濟合作區打造邊境特色產業體系，其中磨憨重點承接國際商貿、進出口商品加工制造、生物醫藥大健康等產業；瑞麗重點承接進出口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝、農畜產品加工、林產品加工等產業。在高水平對接RCEP方面，明確要充分利用RCEP國家之間的產業互補性，用好用足原產地區域累積規則，促進特色農產品出口，加大機電制品、化工產品、家電產品、紡織品、金屬制品等產品出口。

此外，各有關部門和州（市）要分別從財政、金融、用地、用能、干部交流和人才隊伍建設等方面做好要素保障。同時，要強化地方服務保障、優化園區管理體制、健全工作協調機制、加強統計評估運用，確保各項工作落實到位。

目前，我省已設立1個跨境經濟合作區，瑞麗、畹町、河口、臨滄4個國家級邊境經濟合作區和麻栗坡、孟連2個省級邊境經濟合作區。多年來，我省積極推進邊（跨）境經濟合作區建設，實施“小組團”滾動開發，邊（跨）境經濟合作區經濟實力不斷壯大、產業特色不斷凸顯、發展水平持續提升，日益成為沿邊地區經濟發展、對外開放、體制機制改革、產業集聚和城鄉融合發展的重要推動力量。（春城晚報 記者韓成圓）