工信部企業(yè)〔2021〕170號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，教育部，民政部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )，中國出口信用保險公司：

《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第八次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)，并分別于2021年底、2022年底將落實(shí)情況報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作

領(lǐng)導小組辦公室

(代 章)

2021年11月6日

為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)(含省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財稅支持力度

(一)2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展，為其提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，同時(shí)引導地方財政加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)支持力度。(財政部、工業(yè)和信息化部負責)

(二)開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)通稅費服務(wù)直通車(chē)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細服務(wù)，建立“一戶(hù)一檔”，實(shí)施“一戶(hù)一策”，進(jìn)行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。(稅務(wù)總局負責)

二、完善信貸支持政策

(三)建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。(人民銀行、銀保監會(huì )、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

(四)推動(dòng)銀行業(yè)金融機構應用金融科技手段，綜合利用行內交易結算以及外部征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等信息，提升信用評價(jià)和風(fēng)險管控能力，加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展應收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務(wù)。(人民銀行、銀保監會(huì )負責)

(五)鼓勵開(kāi)發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內為符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉型升級提供金融支持。(開(kāi)發(fā)銀行負責)

三、暢通市場(chǎng)化融資渠道

(六)證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢(xún)服務(wù)，優(yōu)化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類(lèi)審核適用范圍。在區域性股權市場(chǎng)推廣設立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板。(證監會(huì )負責)

(七)對擬上市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進(jìn)子基金遴選，引導社會(huì )資本加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的股權投資規模。(工業(yè)和信息化部、證監會(huì )會(huì )同各地方按職責分工負責)

(八)支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展債券融資，通過(guò)市場(chǎng)化機制開(kāi)發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規模。(人民銀行、證監會(huì )、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

(九)支持更多符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開(kāi)辟綠色通道。(證監會(huì )、工業(yè)和信息化部負責)

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新

(十)按產(chǎn)業(yè)鏈梳理“小巨人”企業(yè)，推薦參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng )新鏈，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開(kāi)放資源要素。(工業(yè)和信息化部、國資委負責)

(十一)面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應用驗證項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。(工業(yè)和信息化部負責)

(十二)結合企業(yè)意愿進(jìn)行分類(lèi)篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項技術(shù)產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責)

(十三)面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)題，組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。(工業(yè)和信息化部、財政部負責)

五、提升企業(yè)創(chuàng )新能力

(十四)支持有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語(yǔ)言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。在產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項項目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。(工業(yè)和信息化部負責)

(十五)面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉移目錄，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動(dòng)供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。(工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責分工負責)

(十六)支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中小企業(yè)提供從創(chuàng )新到運用全過(guò)程服務(wù)，開(kāi)展全國知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，惠及1萬(wàn)家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)專(zhuān)家團，提供公益性知識產(chǎn)權咨詢(xún)和信息服務(wù)。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。(知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責)

(十七)組織節能診斷機構開(kāi)展公益性節能診斷服務(wù)，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節能診斷。(工業(yè)和信息化部負責)

(十八)工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務(wù)費。支持計量技術(shù)機構為“小巨人”企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局負責)

六、推動(dòng)數字化轉型

(十九)打造一批數字化標桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化轉型服務(wù)商為不少于10萬(wàn)家中小企業(yè)提供數字化轉型評價(jià)診斷服務(wù)和解決方案，推動(dòng)10萬(wàn)家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。(工業(yè)和信息化部會(huì )同各地方按職責分工負責)

(二十)組織開(kāi)展智能制造進(jìn)園區活動(dòng)，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展標準宣貫、現場(chǎng)診斷和供需對接，推廣1000個(gè)以上應用場(chǎng)景，培育智能制造新模式。(工業(yè)和信息化部負責)

七、加強人才智力支持

(二十一)組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才培訓，到2022年底，培訓經(jīng)營(yíng)管理人才不少于2萬(wàn)名，對“小巨人”企業(yè)實(shí)現培訓服務(wù)全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓向“小巨人”企業(yè)傾斜。(工業(yè)和信息化部會(huì )同各地方按職責分工負責)

(二十二)梳理“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才需求，推動(dòng)各地建設一批工程師協(xié)同創(chuàng )新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業(yè)予以?xún)A斜。(工業(yè)和信息化部會(huì )同各地方按職責分工負責)

(二十三)推動(dòng)各地建立專(zhuān)家志愿服務(wù)團或服務(wù)工作站，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供專(zhuān)家輔導服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、民政部會(huì )同各地方按職責分工負責)

八、助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

(二十四)在中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )設立“專(zhuān)精特新”展區，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，助力拓展國內外市場(chǎng)。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、有關(guān)地方按職責分工負責)

(二十五)開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合活動(dòng)，到2022年底，服務(wù)不少于2萬(wàn)家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國際合作。(工業(yè)和信息化部負責)

(二十六)充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持，運用資信數據優(yōu)勢幫助企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提高風(fēng)險管理能力。(中國出口信用保險公司負責)

九、提供精準對接服務(wù)

(二十七)建設全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動(dòng)端，線(xiàn)上集聚政策、融資、創(chuàng )業(yè)空間等各類(lèi)服務(wù)資源，實(shí)現政策的主動(dòng)匹配、創(chuàng )新人才的供需對接、服務(wù)的“一站式”獲取。(工業(yè)和信息化部負責)

(二十八)推動(dòng)省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)定制專(zhuān)屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部會(huì )同各地方按職責分工負責)

(二十九)舉辦全國“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強經(jīng)驗交流和宣傳報道，進(jìn)一步形成全社會(huì )支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展共識。(工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負責)

十、開(kāi)展萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)

(三十)為每家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專(zhuān)員，一企一策，精準培育。開(kāi)展“專(zhuān)精特新萬(wàn)企行”活動(dòng)，2022年底前，推動(dòng)地方對全部“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)，為每家企業(yè)至少解決1項困難。(各地方負責)

(三十一)充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，結合本地實(shí)際，創(chuàng )造性地提出支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，重點(diǎn)在設立資金推動(dòng)提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平、應對和防范風(fēng)險以及人才落戶(hù)、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才檔案管理、職稱(chēng)評定、獎勵申報等方面提供綠色通道;在制定土地供應計劃中，優(yōu)先考慮“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)用地需求，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。(各地方負責)