各州、市生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室、直屬各單位：

現將《云南省生態(tài)環(huán)境系統應對疫情影響支持服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干措施》予以印發(fā)。全省生態(tài)環(huán)境系統要進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作方法，抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能，實(shí)現疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的共贏(yíng)。

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2020年3月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省生態(tài)環(huán)境系統應對疫情影響支持服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神和系列重要批示指示要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、生態(tài)環(huán)境部系列決策部署，堅持突出重點(diǎn)、統籌兼顧、分類(lèi)指導、分區施策，切實(shí)做到疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，確保污染防治攻堅戰取得階段性成效和全年目標任務(wù)完成?，F就全省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)統籌做好新冠肺炎疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作，積極支持服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出如下措施：

一、實(shí)施環(huán)評審批特殊措施，積極支持相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)

持續落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間做好建設項目環(huán)評審批服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于疫情防控期間推行建設項目環(huán)評審批網(wǎng)上申請辦理的通告》和《轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫療機構輻射安全監管服務(wù)保障工作的通知》等文件精神，積極服務(wù)疫情防控、服務(wù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)、正常生產(chǎn)。

（一）豁免環(huán)評手續。防疫急需臨時(shí)性的醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究試驗等3類(lèi)建設項目，可豁免環(huán)境影響評價(jià)手續。在保障使用場(chǎng)所滿(mǎn)足輻射安全和防護相關(guān)標準要求的前提下，防疫急需增加CT、車(chē)載CT、移動(dòng)DR等X射線(xiàn)影像設備用于肺炎診斷的，可豁免辦理環(huán)境影響評價(jià)和輻射安全許可手續。疫情結束后，上述項目仍需繼續使用的，按規定補辦相關(guān)手續。

（二）執行環(huán)評免填登記表正面清單。對關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019?年版》實(shí)施排污許可登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設項目，社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)類(lèi)項目，不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送項目等，執行不再填報環(huán)境影響登記表正面清單。（清單見(jiàn)附件1）

（三）拓展環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)。防疫急需的醫療衛生、物資生產(chǎn)、醫藥用品制造、研究試驗類(lèi)建設項目，繼續采取告知承諾的方式辦理環(huán)評審批手續。將《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》中鼓勵類(lèi)項目以及環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，納入告知承諾試點(diǎn)范圍，對部分農副產(chǎn)品加工業(yè)、工程建設領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)等行業(yè)項目，以告知承諾方式實(shí)施審批。（試點(diǎn)范圍見(jiàn)附件2）

（四）優(yōu)化環(huán)評審批方式。建設單位申請環(huán)評文件審批，可在“云南省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”等填報相關(guān)信息后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取錄制項目現場(chǎng)影像、函審、視頻會(huì )審等“不見(jiàn)面”方式，開(kāi)展環(huán)評文件技術(shù)評估、審查，確保評估質(zhì)量的同時(shí)提高審查效率。輻射類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項，可登錄“全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統”進(jìn)行網(wǎng)上申報，同時(shí)郵寄紙質(zhì)申請材料；輻射安全許可證新辦、延續、重新申領(lǐng)需進(jìn)行現場(chǎng)核查的，申報單位可網(wǎng)上提交現場(chǎng)影像或照片資料。

（五）簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)許可。疫情期間，建設單位新建醫療廢物處置主體設施及其配套污染治理設施全面建成后，經(jīng)當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核達到運營(yíng)條件的，即可開(kāi)展應急處置，疫情結束后再按程序核發(fā)醫療廢物經(jīng)營(yíng)許可證；危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位，許可證到期、危險廢物生產(chǎn)設施設備與原發(fā)證情形一致的，可自動(dòng)延續經(jīng)營(yíng)許可至疫情結束。

二、優(yōu)化環(huán)境監管執法方式，減少對企業(yè)的干擾打擾

持續落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物環(huán)境管理工作的通知》和《關(guān)于做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應急監測工作的通知》、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療污水、城鎮污水及集中式飲用水水源地環(huán)境監管工作的通知》等文件要求，做好醫療廢物處置監管、醫療污水和城鎮污水監管、飲用水水源地監管、生態(tài)環(huán)境監測、輻射安全監管服務(wù)保障。執行監督執法正面清單（清單見(jiàn)附件3），發(fā)揮激勵導向作用。

（六）強化生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)。加強對醫廢處置單位、定點(diǎn)醫療機構、城鎮污水處理廠(chǎng)等的環(huán)境監管服務(wù)，實(shí)現醫療機構及設施的環(huán)境監管服務(wù)“全覆蓋”、醫療廢物及廢水的及時(shí)有效收集轉運和處理處置“全落實(shí)”。指導一線(xiàn)環(huán)境保護工作人員做好個(gè)人防護，協(xié)調解決應急防護物資、污染防治原材料等。

（七）對相關(guān)企業(yè)實(shí)行柔性執法。嚴格依照法定權限和程序公正文明執法，規范行使行政處罰自由裁量權，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。對受疫情直接影響，非主觀(guān)故意和輕微違法并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的企業(yè)，可以不予處罰，督促其盡快整改。

（八）免除部分企業(yè)現場(chǎng)執法檢查。對地方政府認定的與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的企業(yè)，排放量小、吸納就業(yè)能力強的，重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域守法意識強、管理規范、環(huán)境信用良好的，已經(jīng)安裝在線(xiàn)監控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，免除現場(chǎng)執法檢查。

（九）施行非現場(chǎng)監管方式。充分利用在線(xiàn)監控、視頻監控、用電監控、大數據分析等科技手段施行非現場(chǎng)監管檢查。當監控、分析發(fā)現問(wèn)題后，及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行整改，輕微問(wèn)題可邊生產(chǎn)邊整改。

（十）強化企業(yè)風(fēng)險自身防范。指導涉醫、涉化、涉危、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)、儲存和處置單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境隱患自查自糾，及時(shí)消除隱患。加強企業(yè)復工復產(chǎn)突發(fā)環(huán)境事件的應急準備，對環(huán)境應急物資、裝備和技術(shù)查缺補漏，指導做好環(huán)境應急預案的修訂、備案和落實(shí)，做好生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應急處置值守。

（十一）突出執法查處重點(diǎn)。對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假，違規處置涉疫情醫療廢物、廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，要堅決依法查處，為疫情防控工作提供有力的生態(tài)環(huán)境法治保障。

三、加大服務(wù)指導幫扶力度，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難

堅持環(huán)保為民，在統籌疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作中，加大服務(wù)指導幫扶力度，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（十二）開(kāi)展結對幫扶。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結合職能職責，深入開(kāi)展與企業(yè)的結對幫扶，做好企業(yè)復工復產(chǎn)的環(huán)保服務(wù)。通過(guò)電話(huà)走訪(fǎng)、視頻連線(xiàn)、網(wǎng)上會(huì )辦、遠程服務(wù)、入廠(chǎng)入企等方式，幫助復工復產(chǎn)企業(yè)及時(shí)解決治污難題。

（十三）加快項目審批進(jìn)度。及時(shí)調度全省重點(diǎn)建設項目環(huán)評審批進(jìn)展情況，對疫情防控、“四個(gè)一百”、打造世界一流“三張牌”、“雙十”工程、決戰脫貧攻堅等重點(diǎn)建設項目，繼續堅持主動(dòng)服務(wù)、提前介入、加強指導、跟蹤調度的工作原則，做好環(huán)評審批服務(wù)，加快項目審批進(jìn)度。

（十四）指導推進(jìn)排污許可。采取線(xiàn)上指導和線(xiàn)下服務(wù)相結合的方式，指導服務(wù)排污單位做好發(fā)證登記。有核發(fā)權限的生態(tài)環(huán)境部門(mén)，要采取電話(huà)、QQ、微信答疑等方式，線(xiàn)上積極協(xié)助建設單位解決發(fā)證登記中的存在問(wèn)題；確需進(jìn)行線(xiàn)下技術(shù)指導的，要組織技術(shù)力量對具體問(wèn)題開(kāi)展調研評估、協(xié)調解決。

（十五）協(xié)調解決企業(yè)實(shí)際困難。對受疫情影響嚴重的環(huán)保企業(yè)，資金困難或貸款到期還款困難的，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極協(xié)調金融機構不盲目抽貸、斷貸，加大對環(huán)保企業(yè)融資支持力度。對受疫情影響延誤工期的、歸生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促指導實(shí)施的環(huán)保投資建設項目或環(huán)境治理工程，參照不可抗力有關(guān)法定免責條款，允許適當合理延長(cháng)合同工期。

（十六）強化環(huán)保資金支持。對已經(jīng)安排的污染防治資金，可根據疫情實(shí)際需求，在現有規定范圍內做適當調整，切實(shí)保障疫情防控經(jīng)費需求。根據疫情防控需要，水污染防治資金可支持開(kāi)展應急監測和處置、加強飲用水水源地環(huán)境保護、垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境監管等；土壤污染防治資金可支持廢物應急處置；農村環(huán)境整治資金可支持農村公共衛生體系建設，加強村莊生活污水和垃圾處理。對疫情防控重點(diǎn)環(huán)保項目，本著(zhù)急事急辦、特事特辦的原則，可適當簡(jiǎn)化項目立項、入庫審批程序，待疫情結束后統一備案。

（十七）加快實(shí)施生態(tài)環(huán)保短板項目。落實(shí)國家和省里的重大部署，要加快實(shí)施年度省重大環(huán)境治理項目、民生領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保短板項目。要積極引導更多社會(huì )資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，省級環(huán)保引導資金重點(diǎn)向受疫情影響、環(huán)境治理任務(wù)重的地區和企業(yè)傾斜，向生態(tài)環(huán)保短板項目?jì)A斜。

以上措施自印發(fā)之日起施行，原則上執行到2020年9月底。若有調整變動(dòng)，將即行通知。

附件：1．環(huán)評免填登記表正面清單

   2．環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍

   3．監督執法正面清單