來(lái)源：昆明信息港

日前，市人大常委會(huì )視察2023年“昆明市園區經(jīng)濟發(fā)展情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”問(wèn)題整改落實(shí)和審議意見(jiàn)研究處理情況。記者獲悉，昆明不斷提升園區發(fā)展能級，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區作為經(jīng)濟發(fā)展主引擎、項目建設主陣地、區域發(fā)展增長(cháng)極的輻射帶動(dòng)作用，加強對磨憨國際口岸城市建設支持力度，打造產(chǎn)業(yè)強市主戰場(chǎng)。

強化產(chǎn)業(yè)互補和聯(lián)動(dòng)發(fā)展

市政府針對2023年市人大常委會(huì )對昆明市園區經(jīng)濟發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出的問(wèn)題，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，印發(fā)實(shí)施《昆明市開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)2023-2025年》，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區作為經(jīng)濟發(fā)展主引擎、項目建設主陣地、區域發(fā)展增長(cháng)極的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，完善政策體系，強化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，印發(fā)昆明高新區《“一區多園”管理辦法(試行)》，圍繞貴金屬新材料、生物醫藥、數字經(jīng)濟三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對應劃定五華、安寧、七甸產(chǎn)業(yè)園區、云南省數字經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，呈貢大學(xué)城作為聯(lián)動(dòng)發(fā)展輻射點(diǎn)，充分利用國家級高新區在產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等方面的優(yōu)勢，與各分園區共享創(chuàng )新服務(wù)資源，強化產(chǎn)業(yè)互補和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高標準編制昆明承接產(chǎn)業(yè)轉移園區建設方案，規劃滇中新區片區、昆明經(jīng)開(kāi)片區、昆明高新片區、安寧片區、晉寧片區“一園五片”空間布局，明確裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息制造與新一代信息技術(shù)、綠色能源、輕工產(chǎn)品制造、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)8個(gè)承接產(chǎn)業(yè)方向，結合各片區發(fā)展優(yōu)勢，針對性劃定2—3個(gè)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和若干細分領(lǐng)域，為各片區協(xié)同承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)構建“錯位布局、資源共享、鏈式發(fā)展”的協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

壯大科技型中小企業(yè)群體

全市聚焦重點(diǎn)區域，完善政策保障，強化對磨憨國際口岸城市建設支持力度，現中老雙方圍網(wǎng)區一期工程基本完工，初步具備“兩國一園”封關(guān)運營(yíng)硬件基礎。昆明強化昆明經(jīng)開(kāi)區、中國（云南）自貿試驗區昆明片區、綜保區、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區“四區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮政策疊加、功能聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，充分利用中老鐵路“黃金大動(dòng)脈”，拓展承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)鏈培育的空間，實(shí)現從“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉變。

昆明著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)集群。全市累計創(chuàng )建15個(gè)國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，累計建成10個(gè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目，昆明經(jīng)開(kāi)區先進(jìn)裝備、安寧產(chǎn)業(yè)園區綠色化工等4個(gè)集群獲評省級先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勝（成長(cháng)型）產(chǎn)業(yè)集群，占全省獲評數量的40%。同時(shí)，昆明加大對科技型中小企業(yè)支持服務(wù)力度，不斷壯大全市科技型中小企業(yè)群體，構建“頂天立地、鋪天蓋地”的發(fā)展生態(tài)。

強化園區專(zhuān)業(yè)招商隊伍建設

昆明加大產(chǎn)業(yè)招商力度，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，立足“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，采取“鏈主企業(yè)+市級部門(mén)+縣區”招商模式，由市領(lǐng)導率隊赴京津冀、長(cháng)三角、香港、重慶、海南等地開(kāi)展多次專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，全市先后舉辦百家商會(huì )助力昆明“六個(gè)春城”建設懇談會(huì )、開(kāi)放民企培訓班暨東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作投資考察活動(dòng)、千名香港企業(yè)家云南行、深化昆臺產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì )等重點(diǎn)招商活動(dòng)。今年以來(lái)，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區黨政“一把手”外出招商次數同比增長(cháng)24.44%；實(shí)際利用外資1354萬(wàn)美元，同比增長(cháng)22.87%。

全市強化要素保障，系統優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快補齊短板，支持各園區構建更加開(kāi)放、靈活、高效的體制機制，持續增強園區活力，因地制宜、穩妥有序推進(jìn)政企分離、管運分開(kāi)，探索實(shí)行“管委會(huì )+事業(yè)單位+公司”或“管委會(huì )+公司”管理模式，在園區成立1個(gè)或多個(gè)實(shí)體化運營(yíng)公司，實(shí)行黨委領(lǐng)導、政府引導下的市場(chǎng)化運作、企業(yè)化運營(yíng)機制。目前，昆明高新區、昆明經(jīng)開(kāi)區、安寧高新區已開(kāi)展招商引資體制機制創(chuàng )新工作，已與省外先進(jìn)地區專(zhuān)業(yè)化招商和運營(yíng)公司簽訂協(xié)議，為強化園區專(zhuān)業(yè)招商隊伍建設、提升市場(chǎng)化招商引資和運營(yíng)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟健康發(fā)展開(kāi)辟了新的途徑。與此同時(shí)，按照“能放盡放、分類(lèi)賦權”和“適用實(shí)用、能接盡接”的原則，立足開(kāi)發(fā)區實(shí)際需求和承接能力，通過(guò)“部門(mén)同意賦權、開(kāi)發(fā)區自主選取”雙向選擇的方式，依法依規賦予各開(kāi)發(fā)區部分市級職權以及市、縣一體賦權事項，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，為激發(fā)市場(chǎng)活力和開(kāi)發(fā)區發(fā)展潛力提供必要條件。

積極探索“飛地引才”新模式

下一步，昆明市將多措并舉創(chuàng )新機制提升招商引資質(zhì)效，用好統籌跨區域協(xié)調發(fā)展“1+2”制度，有效破除行政壁壘，統籌調配全市要素資源，引導招商項目有序流轉，結合產(chǎn)業(yè)布局定向落地、高效產(chǎn)出。建立完善園區引才育才和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制，重點(diǎn)推進(jìn)“春城計劃”高層次人才和高端外國專(zhuān)家專(zhuān)項選拔，著(zhù)力在園區引進(jìn)一批海內外科技創(chuàng )新“頭雁”人才。面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導向，積極探索“飛地引才”新模式，賦予各園區內國家級創(chuàng )新平臺、云南實(shí)驗室、高水平新型研發(fā)機構和重點(diǎn)企業(yè)人才自主評價(jià)權，增強本土人才“造血”功能。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對重大項目審批建立綠色通道、快速通道，積極開(kāi)展并聯(lián)審批、容缺審批、全程代辦業(yè)務(wù)，對符合條件的項目力爭做到“拿地即開(kāi)工”，形成項目落地建設“開(kāi)發(fā)區速度”。（昆明日報 記者杜仲瑩）