來源：昆明信息港

一體化政務服務能力進入全國第一梯隊、“昆明市一網四中心”案例獲評“黨政信息化最佳實踐案例”、24小時全天候政務服務“不打烊”經驗做法被《人民日報》點贊……近年來，昆明市持續推進“放管服”改革，不斷提升全市營商環境，在優化服務、精簡流程等方面打造了一批亮點舉措，讓群眾企業辦事更便捷，也贏得一系列榮譽。

“要統籌深化改革、優化環境、提振信心，深入推進經營主體倍增計劃，深化國資國企改革，做實聯系服務企業機制，充分激發經營主體的內生動力和創新活力……”近日召開的中共云南省委十一屆四次全會，再次為全省營商環境工作指明方向。

以省委十一屆四次全會精神為指引，昆明將持續優化營商環境，進一步提升政務服務效能，擦亮“四季如春營商環境”品牌，努力把昆明打造成為“投資沃土、溫馨春城”。

落實“一線工作法”

踐行“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”

營商環境事關高質量發展大局，關系一個區域經濟持續健康發展。昆明市高位統籌，不斷完善政策體系，為持續優化提升營商環境提供保障。

近年來，昆明市建立營商環境21項一級指標、105項二級指標推動體系，出臺《昆明市優化營商環境辦法》和《昆明市全面優化提升營商環境三年攻堅行動方案（2022—2024年）》，圍繞產業、投資、政務、市場、創新、法治、人文、開放“八大環境”啟動三年攻堅行動，不斷鞏固市委領導、政府主責、人大問詢、政協參議、紀委問效、社會監督的營商環境全方位立體督促提升體系。

營商環境好不好，群眾和企業說了算。今年以來，昆明市以“一線工作法”踐行“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”，進一步暢通政企溝通渠道，開展“優化營商環境·昆明在行動”，圍繞“八大環境”和重點領域每月舉辦一次系列活動，截至目前已舉辦“昆明公安在行動”“昆明工信在行動”等5場系列活動，收集督辦企業反映問題及建議91件；開展“三個聽取”行動，截至目前已開展“三進服務”調研，并舉辦“營商環境會客廳”18次，交辦督辦市場主體反映問題及建議201件；開展“優化營商環境暖心行動”，充分發揮經營主體和群眾的監督作用，強化營商環境滿意度調查隨機測評，暢通“信、訪、網、電”四位一體投訴渠道，截至目前共辦理線上線下投訴1122件；召開全市政務服務便民領域“辦證難”專題會議，上報省政務服務局“辦證難”問題清單18項，上報省營商環境辦政務服務便民領域問題清單42項。

為進一步傾聽民意，昆明在全省率先開展“一把手走流程”一線破題。“一把手走流程”，從查詢辦事指南到事項辦理完畢全過程“走流程”，通過親身辦、幫代辦、陪同辦、網上（掌上）辦等開展現場體驗。通過流程優化，聞泰智能制造產業園一期實現當年開工、當年竣工、當年投產，杉杉鋰電項目從洽談到落地僅3個月，裕能新能源項目從開工到投產僅110天，云南能源200萬噸/年焦化項目僅用181天就實現從動工建設到點火烘爐，東風重工產業園項目從洽談到開工僅2個月，創造了“昆明速度”。

政務服務流程再造

讓群眾企業辦事更便捷

“坐車忘了帶身份證，過去要到派出所開臨時身份證明，如今在‘e辦通’自助服務終端上輸入姓名，查詢后就可打印臨時身份證明，特別快捷……”今年年初，在祿勸縣客運站購買車票的張女士切實感受到了“e辦通”自助服務終端的便利。

“e辦通”自助服務終端的推廣，是昆明市政務服務流程再造的一個縮影。

近年來，昆明市精準打造“十五分鐘便民服務圈”，在市、縣兩級政務服務中心及公園、商業中心、產業園區等人群密集區域，建設“24小時不打烊”政務服務專區52個；在各級政務服務中心、商圈、高鐵站、機場等人流密集場所，部署186臺“e辦通”自助服務終端。此外，186臺“e辦通”自助服務終端和1587臺銀行柜員機全面上線用電業務；生育服務登記等68個高頻民生服務事項和201個“跨省通辦”事項納入建設銀行STM智慧柜員機辦理……截至目前，全市114個建設銀行網點成為群眾辦事的“政務大廳”，實現政務服務“7×24小時”“不打烊”，在家門口即可自助辦、就近辦、跨省辦。

昆明市持續推進政務服務規范化建設，全市設置綜合窗口3166個、跨省通辦窗口530個、省內通辦窗口656個、幫辦代辦窗口1176個。今年上半年，昆明市梳理公布本級政務服務事項清單1270項、負面清單39項；各級政務（便民）服務中心辦件890余萬件，好評率99.99%。市本級1309項政務服務事項（不含凍結和涉密事項）網上可辦率達99.93%，全程網辦和“零跑腿”事項比例達97.59%，市政務服務中心事項進駐率達97.48%。

此外，昆明“招標投標”指標連續兩年成為全國標桿；2022年在全省率先開展“一項目一檔案、一標段一存儲”，做到“平臺之外無交易”，實現招標不見面、投標不進廳、評標無紙化，智能開標率和全流程電子化交易率均達100%；積極開展“遠程異地評標工位制”工作模式與配套建設，并在近期召開的2023年全省公共資源交易工作現場會上作主題交流發言，分享推廣“昆明經驗”。

鼓足干勁爭一流

著力打造“投資沃土、溫馨春城”

以省委十一屆四次全會精神為指引，昆明將以更大力度深化“放管服”改革，優化營商環境，鼓足干勁爭一流，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。

昆明將深入推進營商環境全面提質年行動，聚焦經營主體關切，深入開展“三個聽取”、“暖心行動”、“營商環境不優”專項整治行動，面對面聽取意見建議、點對點紓困解難，著力構建親清政商關系；提升鞏固經營主體訴求“一鍵”直達政府工作機制，以高效轉辦、集中研辦等全鏈條閉環管理，做到“有訴必應、接訴快辦”；進一步提升政務服務效能，深入開展政務服務便民領域存在問題專項整治，繼續做好政務服務一體化能力、營商環境“政務服務”指標提升工作，力爭保持“全國第一梯隊”，繼續推動更多事項上線“e辦通”，推進更多基層站點部署“e辦通”；加快推進“一件事一次辦”，力爭市級不少于20個“一件事一次辦”主題事項推廣應用。

此外，昆明將繼續提高公共資源交易營商環境水平，深化推進場地標準化建設，破除招標投標領域隱性壁壘，為全省實現遠程異地評標工位制常態化運行提供“昆明經驗”；提升投資服務能力，圍繞昆明市“8+N”產業鏈，與各縣（市）區投資服務部門協同聯動，上門走訪片區內產業建設項目，為項目發展解決難點、堵點、痛點問題，與各級各部門開展“上門審批”“集成辦理”“現場拿證”等幫辦代辦服務工作，以市場主體需求為導向，在服務方式上不斷延伸拓展，再優化、再升級，打造更加便捷、高效的服務環境。（昆明日報 記者董宇虹）