索引號：	20160003-2020-00121	發(fā)布機構：	云南省工信廳
生成日期：	2020-06-10	廢止日期：
文 號：		主題分類(lèi)：	通知事項
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云南省工業(yè)信息化廳關(guān)于加快云南省煙草行業(yè)數字化轉型發(fā)展指導意見(jiàn)的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-06-10 14:36:59 【字體：小 大】

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位：

為加快煙草產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，構建煙草創(chuàng )新發(fā)展體系，鞏固提升我省煙草產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力，經(jīng)省人民政府同意，現就加快云南省煙草行業(yè)數字化轉型發(fā)展提出如下意見(jiàn):

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以全面提升云產(chǎn)卷煙市場(chǎng)競爭力和影響力為核心，堅持業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新和推動(dòng)技術(shù)應用相結合，按照“數字云南”建設要求，搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展和變革機遇，主動(dòng)融入全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快煙草全產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)創(chuàng )新活力、發(fā)展潛力和轉型動(dòng)力，推動(dòng)煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，打造煙草產(chǎn)業(yè)數字經(jīng)濟新生態(tài)，實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

科學(xué)規劃，統籌全局。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，對煙草行業(yè)整體數字化轉型實(shí)行統一規劃設計，全面整合資源、規范流程管控、統一數據與技術(shù)標準、創(chuàng )新管理機制，高標準推進(jìn)行業(yè)數字化轉型。

開(kāi)放共享，優(yōu)化生態(tài)。著(zhù)力加強煙草工、商系統的業(yè)務(wù)統籌配合和資源協(xié)調共享，促進(jìn)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈信息資源全面采集與深度融合共享，構建開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，聚合產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì )創(chuàng )新資源，打造持續創(chuàng )新的數字煙草生態(tài)體系。

創(chuàng )新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。著(zhù)力營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力，重點(diǎn)圍繞數據共享、流程再造、服務(wù)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng )新與信息技術(shù)互動(dòng)協(xié)同，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，構建標準規范，形成云南煙草高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

安全可控，保障有效。按照同步規劃、同步建設、同步運行的原則，強化網(wǎng)絡(luò )和信息安全基礎設施建設，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全管理與保障體系，持續提高基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統安全防護和運維保障能力。

（三）發(fā)展目標

圍繞大系統、大平臺、大集成建設，以煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設為基礎，著(zhù)力推進(jìn)“云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能”等新一代數字通信技術(shù)在煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的深入應用，增強智慧農業(yè)、協(xié)同制造、現代流通、智慧商務(wù)、高效政務(wù)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力，實(shí)現我省煙草行業(yè)全要素、全業(yè)務(wù)、全場(chǎng)景的數字化轉型，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng )新與管理服務(wù)變革。到2022年，煙草行業(yè)數字化發(fā)展新基礎得到夯實(shí)、應用新成效得到釋放、發(fā)展新環(huán)境得到優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展生態(tài)體系初步形成。

——煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基本建成。服務(wù)于煙草行業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全省統一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基本建設完成，成為支撐我省煙草行業(yè)數字化轉型、資源匯聚、模式創(chuàng )新的重要基礎設施，力爭成為國家煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

——煙草智慧種植基礎進(jìn)一步夯實(shí)。煙草育種、育苗、種植的數字化農業(yè)基礎設施基本建成，在核心煙區逐年推廣智慧化種植技術(shù)，煙葉種植效率和品質(zhì)顯著(zhù)提升，煙草原料優(yōu)勢明顯提升。

——卷煙智能化生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強。全省卷煙生產(chǎn)裝備智能化水平進(jìn)一步提升，全過(guò)程數字化運營(yíng)管理能力進(jìn)一步增強，產(chǎn)品配送運輸智能化物流體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應鏈協(xié)同的網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)體系建設完成，有效支撐卷煙定制化生產(chǎn)模式探索。

——煙草商業(yè)模式創(chuàng )新取得突破。煙草工、商、零、消相互協(xié)同的智慧化營(yíng)銷(xiāo)體系全面建成，消費者感知和服務(wù)體系初具雛形，市場(chǎng)開(kāi)拓和服務(wù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。煙草品牌布局進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)精準投放效益進(jìn)一步提升，圍繞品牌戰略的煙草商業(yè)模式建設取得突破，煙草綜合經(jīng)濟效益全面提升。

——煙草行業(yè)管理服務(wù)能力顯著(zhù)提升。煙草行政管理體系進(jìn)一步健全，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統全面建成，市場(chǎng)管理和服務(wù)能力顯著(zhù)增強，消費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，逐步實(shí)現行政管理型向服務(wù)管理型轉變。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升煙草行業(yè)信息化設施和能力

1.加快全省煙草系統信息化基礎設施的整合與集成。加快煙草工、商系統在基礎技術(shù)、業(yè)務(wù)、數據等方面統一規劃和協(xié)同配合。構建能夠快速滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求、支持業(yè)務(wù)創(chuàng )新的新一代信息基礎設施，推動(dòng)數據資源、業(yè)務(wù)發(fā)展、人力技能、管理運營(yíng)一體化、平臺化、集約化，為云南煙草行業(yè)數字化轉型構建大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構，推進(jìn)全面感知、互聯(lián)互通、資源共享的技術(shù)支撐平臺建設。

2.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)能力。立足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，深入研究卷煙智能工廠(chǎng)的通用規范、規則、方法，開(kāi)發(fā)數采、建模、仿真、標準、知識庫等行業(yè)應用組件和功能，提升平臺資源匯聚、組件管理、知識共享和軟件分發(fā)等公共支撐能力，全面支撐以物理信息系統（CPS）為核心的卷煙智能化生產(chǎn)制造模式和管理模式創(chuàng )新，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在我省煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的應用和推廣。

3.加快構建煙草行業(yè)大數據生態(tài)。積極推動(dòng)面向農、工、商、零、消及煙草專(zhuān)賣(mài)管理與政務(wù)服務(wù)的全煙草產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和建設，按照全量數據采集匯聚、全域數據融合、全維數據智能分析、全生命周期管控，打造數據資產(chǎn)運營(yíng)能力的理念和模式，推動(dòng)資源數字化、數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化。構建煙草產(chǎn)業(yè)鏈數據全生命周期的治理和價(jià)值挖掘機制，實(shí)現“用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng )新”，把作為核心生產(chǎn)要素的數據資源轉化為業(yè)務(wù)價(jià)值，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）積極開(kāi)展和推動(dòng)煙草智慧種植

4.推動(dòng)智慧煙田基礎設施建設。積極推動(dòng)煙田設施改造，強化大規模連片區域煙田水利、運輸設施建設；推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在氣象水利、土壤墑情、病蟲(chóng)害防治、肥力管理等領(lǐng)域的應用；大力支持煙葉種植全過(guò)程數據采集、智能化烤煙設施等關(guān)鍵技術(shù)和設備的研發(fā)推廣，支撐推動(dòng)煙葉種植管理智慧化和精細化，提升煙葉種植數字化水平。

5.構建新型煙葉生產(chǎn)組織管理和服務(wù)體系。推動(dòng)基于北斗衛星系統的高精度地理信息和遙測遙感等數字農業(yè)測控技術(shù)應用，開(kāi)發(fā)以地塊為單位的煙田網(wǎng)格化精細管理和煙葉種植計劃管理智能化應用，以煙葉種植合同為基礎，實(shí)現合同、種植戶(hù)、地塊的強關(guān)聯(lián)，建立健全選種、育苗、移栽種植、采摘、烤制的全過(guò)程管理服務(wù)和科技服務(wù)體系，培育引導專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織參與煙葉生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)，探索二維碼、芯片和人工智能技術(shù)在煙葉種植、烤制、收購全過(guò)程質(zhì)量追溯中的應用，提升我省煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量。

（三）提升卷煙生產(chǎn)管理智能化水平

6.優(yōu)化卷煙生產(chǎn)智能化管控體系。加快推動(dòng)煙葉復烤、倉儲醇化生產(chǎn)過(guò)程和設施、設備數字化和智能化改造，重點(diǎn)推動(dòng)精益復烤向數字化智能化復烤轉變。依托煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化卷煙生產(chǎn)全過(guò)程數據采集集成，提升卷煙裝備智能化、柔性化水平和能力。以基于信息物理系統（CPS）的生產(chǎn)過(guò)程仿真和控制為基礎，通過(guò)各類(lèi)機器設備、人、業(yè)務(wù)系統的互聯(lián)，促進(jìn)數據跨系統流動(dòng)，實(shí)現數據驅動(dòng)的生產(chǎn)和運營(yíng)閉環(huán)優(yōu)化，進(jìn)一步提高設備和產(chǎn)品管理水平，提升設備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高卷煙生產(chǎn)柔性化制造能力。

7.健全卷煙生產(chǎn)供應鏈體系。提升從卷煙原輔料供應調撥到卷煙生產(chǎn)銷(xiāo)售配送的全過(guò)程供應鏈管理能力。整合供應鏈各環(huán)節資源優(yōu)勢，建立煙草工、商系統信息共享機制，及時(shí)獲取產(chǎn)品銷(xiāo)售情況和消費者反饋信息，有效控制原材料、成品、包裝材料流動(dòng)，降低生產(chǎn)企業(yè)庫存，提高市場(chǎng)反應能力，提升整體競爭力。

8.增強卷煙產(chǎn)品創(chuàng )新及開(kāi)拓能力。以卷煙產(chǎn)品二維碼或芯片技術(shù)應用為基礎，優(yōu)化批次化管理流程，實(shí)現卷煙生產(chǎn)原輔料信息、生產(chǎn)工藝及過(guò)程信息的精確采集和整合集成，實(shí)現從原輔料到成品的全程批次信息記錄。通過(guò)多維度數據分析，支撐卷煙新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、精細化物料管理、市場(chǎng)戰略制定以及全過(guò)程實(shí)時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯，以市場(chǎng)為導向打造靈敏快速的市場(chǎng)反應和消費服務(wù)能力。

9.提升工、商協(xié)同的智能物流管理水平。打通煙草工、商系統倉儲、物流、配送業(yè)務(wù)鏈，以卷煙產(chǎn)品電子化標識、自動(dòng)化倉儲技術(shù)和全流程實(shí)時(shí)定位跟蹤監測智能車(chē)輛調度管理為基礎，建立覆蓋煙葉收購、調撥、卷煙批發(fā)、零售的的先進(jìn)物流體系。合理布局卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)智能倉庫，實(shí)現煙草和卷煙產(chǎn)品入庫、出庫、運輸、配送的智能化數據采集和可視化管理，提升煙草智能倉儲、智慧物流的調度、管理和安全水平，提高生產(chǎn)效率。

（四）積極推動(dòng)煙草商業(yè)模式創(chuàng )新

10.創(chuàng )新煙草智慧營(yíng)銷(xiāo)模式。打造以大數據為支撐、以消費者為中心的智慧營(yíng)銷(xiāo)體系，加快卷煙市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道數據資源整合，積累全過(guò)程卷煙流向數據，優(yōu)化物流庫存和配送路徑，全面提升渠道精準管控能力，實(shí)施差異化渠道策略，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)策略、物流配送及服務(wù)運營(yíng)模式創(chuàng )新。利用移動(dòng)掃碼支付、零售戶(hù)收銀系統、智能銷(xiāo)售終端等技術(shù)手段，以推行煙草會(huì )員體系、開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等方式全面采集卷煙消費數據，不斷豐富和延伸卷煙消費場(chǎng)景，準確掌握消費者群體畫(huà)像和卷煙消費動(dòng)態(tài)。建立卷煙生產(chǎn)、客戶(hù)資源、市場(chǎng)數據、消費數據的大數據應用分析系統，開(kāi)展市場(chǎng)消費分析數據、產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量信息查詢(xún)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)決策支持等應用，指導優(yōu)化卷煙生產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和客戶(hù)賦能，形成多方合作共贏(yíng)局面。

11.推進(jìn)“數字煙草”管理體系建設。以信息化支撐煙草管理轉型升級，推進(jìn)智能財務(wù)建設工作，引入現代管理模式，通過(guò)將財務(wù)系統、稅務(wù)系統和業(yè)務(wù)系統的對接打通，實(shí)現業(yè)財稅一體化，應用自動(dòng)化流程，結合大數據和人工智能技術(shù)，深度挖掘業(yè)財稅數據價(jià)值，有效支持企業(yè)管理與戰略決策。建立全省統一、明確的煙草采購運作標準和規范，實(shí)現對煙草采購主體、采購業(yè)務(wù)、采購流程全覆蓋。

（五）建設新型煙草專(zhuān)賣(mài)管理和服務(wù)體系

12.全面落實(shí)煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極推進(jìn)煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，深化煙草行業(yè)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，構建和完善政務(wù)服務(wù)平臺、機制，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，推進(jìn)數據共享，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推行公開(kāi)透明服務(wù)，不斷提升服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，切實(shí)提高煙草行業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。

13.提升煙草惠農服務(wù)能力。建立健全覆蓋全省煙草種植戶(hù)基本信息、煙田基本信息、種植面積信息等的煙草農業(yè)基礎數據庫。全面加強良種補貼、育苗補貼、有機肥補貼、專(zhuān)業(yè)化烘烤補貼、機耕補貼、實(shí)驗示范補貼、條件種植面積補貼等惠農政策的科學(xué)管理和貫徹落實(shí)，實(shí)現煙草補貼足額、實(shí)時(shí)、公開(kāi)發(fā)放。建立群眾監督渠道，確保補貼政策落實(shí)到位，助力脫貧攻堅、利農惠農。

（六）大力推動(dòng)煙草行業(yè)創(chuàng )新

14.提升煙草行業(yè)技術(shù)信息化創(chuàng )新能力。積極建立政、產(chǎn)、學(xué)、研相互協(xié)同配合的煙草行業(yè)創(chuàng )新激勵機制。加強在煙葉優(yōu)質(zhì)品種培育、先進(jìn)種植和加工技術(shù)，先進(jìn)卷煙制造和服務(wù)等領(lǐng)域信息技術(shù)的應用和推廣。強化煙葉智能化加工調制技術(shù)和裝備研發(fā)、智能化卷煙生產(chǎn)工業(yè)和管理技術(shù)創(chuàng )新、卷煙生產(chǎn)裝備制造、卷煙市場(chǎng)培育推廣新模式探索。積極開(kāi)展和參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域平臺技術(shù)、開(kāi)發(fā)技術(shù)、標識符解析技術(shù)等領(lǐng)域標準規范的研究和制定，加快建設多樣化人才培育體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同研發(fā)創(chuàng )新，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)多元化轉型發(fā)展。

15.開(kāi)展訂制化煙葉種植和卷煙生產(chǎn)模式的探索。立足于煙田和煙葉種植的精細化管理，提升任務(wù)式訂單化煙葉種植水平，推動(dòng)卷煙生產(chǎn)企業(yè)大規模種植、專(zhuān)業(yè)化烘烤定制模式創(chuàng )新，全面提升煙葉種植加工質(zhì)量，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。進(jìn)一步創(chuàng )新煙葉種植技術(shù)、金融保險服務(wù)模式，充分保障煙農利益，調動(dòng)煙農生產(chǎn)積極性。面向煙草銷(xiāo)售商、大規?？蛻?hù)探索開(kāi)展原輔料、配方、包裝的大規模定制化生產(chǎn)，滿(mǎn)足不同地域、不同層次的客戶(hù)需求，提升煙草行業(yè)整體經(jīng)濟效益。

16.全力打造提升卷煙品牌。聚焦品牌發(fā)展，積極引導消費需求，著(zhù)力做精我省卷煙優(yōu)勢品牌。進(jìn)一步突出原料優(yōu)勢，圍繞高端卷煙配方需求，在基地、品種、技術(shù)等方面提供全面支撐和保障，助力高端卷煙品牌發(fā)展和新型卷煙制品開(kāi)拓。推動(dòng)我省煙草品牌與民族文化、生態(tài)旅游相結合，深入挖掘提煉卷煙歷史和文化傳統，樹(shù)立綠色、生態(tài)、內涵優(yōu)秀的云南煙草文化形象，以品牌建設推動(dòng)煙草市場(chǎng)開(kāi)拓。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，建立由省直有關(guān)部門(mén)和單位組成的協(xié)同推進(jìn)機制，統籌有關(guān)規劃、政策和措施，定期開(kāi)展專(zhuān)題研究，及時(shí)協(xié)調重點(diǎn)工作。根據轉型發(fā)展目標任務(wù)，對各州、市和有關(guān)企業(yè)推進(jìn)情況定期開(kāi)展督導調研，推動(dòng)工作落實(shí)。加強向工業(yè)和信息化部、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局溝通匯報，積極爭取國家政策支持。

（二）壓實(shí)工作責任

各州、市人民政府要統籌做好本地煙草行業(yè)數字化轉型發(fā)展工作，落實(shí)各項工作任務(wù)。省直有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責制定標準規范，加強對各地和有關(guān)企業(yè)的指導，及時(shí)幫助解決具體問(wèn)題。

（三）強化政策支持

省直有關(guān)部門(mén)和單位、各州市人民政府要圍繞煙草數字化轉型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，強化政策支持，拓寬投融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投入煙草轉型發(fā)展有關(guān)領(lǐng)域，積極創(chuàng )新建設和發(fā)展模式。

云南省工業(yè)信息化廳

2020年6月9日