來源：昆明信息港

4月10日上午，《昆明市民營經濟發展促進條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會舉行，昆明市人大常委會副主任李開德介紹，《條例》于2023年12月28日經昆明市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，報經2024月3月27日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準，將于2024年5月1日起施行，《條例》是云南省首個、西部率先的促進民營經濟發展地方性法規。

制定目的是激發市場主體活力，提振民營經濟發展信心

李開德介紹，近年來全市上下認真貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和考察云南重要講話精神，按照省委、省政府的安排部署，堅決落實“兩個毫不動搖”，采取一系列政策措施，有力促進全市民營經濟發展壯大。2023年，全市民營經濟增加值占全市國內生產總值（GDP）比重為40.4%，貢獻了49.8%的稅收，為推動昆明經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。

受三年疫情沖擊和全球經濟下行等因素影響，全市民營經濟發展仍然面臨諸多困難和問題。制定《條例》的目的，就是要全面貫徹落實黨中央和省委、市委關于促進民營經濟發展壯大的方針政策，積極回應民營企業的關切和訴求，以地方性法規的形式，進一步健全制度設計，保障民營經濟組織公平有序參與市場競爭，維護民營經濟組織合法權益，激發市場主體活力，提振民營經濟發展信心，助推全市經濟社會高質量發展。

去年初，市委書記劉洪建點題，要求市人大和市政府相關部門，盡快制定符合市情、突出地方特色、促進民營經濟發展的地方性法規，更好地界定各級政府及其部門的職責，保障民營經濟組織平等參與市場競爭，維護民營經濟組織合法權益，促進民營經濟發展壯大。按照黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法要求，在市委的領導下，市人大常委會、市政府迅速行動，將《條例》的制定列入2023年度立法計劃，成立了領導小組和起草小組，認真研究相關法律法規，深入開展立法調查研究，啟動了《條例》的起草工作。

起草小組充分借鑒哈爾濱、煙臺、合肥等地經驗，廣泛征求市級各相關部門、各縣（市）區、專家學者、經營主體的意見，在人大論證、政協協商和公開聽證的基礎上，反復修改、不斷完善，力求既科學規范，又符合昆明實際。最終，《條例》按規范程序提交市人大常委會審議通過，報經省人大常委會審查批準。

構建多種機制，激發民營經濟發展活力和內生動力

李開德介紹，《條例》共30條，不分章節，以市場調節、公平競爭、扶持引導、依法規范、保障權益為主線，對明確工作職責、優化營商環境、強化要素保障、健全公共服務、保護合法權益、設定法律責任等6個方面作出了規定。

《條例》對民營企業更開明、更開放；規定民營企業家可以受聘作為營商環境監督員；明確建立民營經濟發展營商環境優化的多元監督體系；規定政府應統籌安排專項資金支持民營企業轉型發展、技術創新、開拓市場，強化用地保障并降低用地成本；健全金融機構融資和融資增信支持；鼓勵支持自主創新；鼓勵和支持民營經濟組織引進和培育產業領軍人才等。

《條例》還明確，國家機關、事業單位、國有企業不得違約拖欠民營經濟組織的貨物、工程、服務等款項；不得要求民營經濟組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件；向民營經濟組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及有關責任人更替等為由違約毀約，強化政府誠信。

李開德指出，作為云南省首個、西部率先的促進民營經濟發展地方性法規，《條例》具有較強的針對性、實用性和可操作性，為全市民營經濟組織生產經營中遇到的痛點、難點、堵點問題，提供了法制化解決方案；《條例》明確，民營企業依法取得生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，各級各部門應進一步優化民營經濟發展壯大的體制機制，構建鼓勵擔當作為的容錯機制、運行暢通的政企溝通機制、平等保護公平競爭的市場機制、要素保障的創新機制、政府表率的誠信機制、政策落地督查反饋機制、營商環境好不好經營主體說了算的評價督導機制等，不斷激發民營經濟發展活力和內生動力。

他要求加大宣傳力度，抓好貫徹落實，強化監督檢查，推動《條例》各項規定更好落地見效，切實讓民營經濟組織享受法規紅利。（昆明信息港 記者江楓）