來源：昆明信息港

近年來，昆明科技事業取得長足進步，多項核心指標取得明顯突破。據日前舉行的《昆明市科學技術進步與創新條例》（以下簡稱《條例》）執法檢查工作匯報會發布數據，全市高新技術企業總量從2016年的699家攀升到2022年的1786家，占云南省高新技術企業數量的69.33%；研發經費投入從2016年的82.38億元提升到2021年的128.23億元，年均增速9.25%，研發經費投入強度達1.78%，居全省第一；技術合同成交額從2020年的35.66億元增加到2022年的84.26億元，實現三年翻一番。

下一步，昆明將實施科技創新七大攻堅行動，全面提升科技創新整體實力，發揮好科技創新對經濟社會發展的支撐作用，并圍繞全市“8+N”產業鏈持續發力，推動全市科技創新水平跨越式提升，為“六個春城”建設提供有力的科技支撐。

激發創新活力

深入實施創新驅動發展戰略 建立財政投入穩定增長機制

近年來，昆明深入實施創新驅動發展戰略，設置“創新發展”賽道，科學制定“科技創新工作綜合指數”，有效激發各縣（市）區科技創新工作活力。

當前，昆明建立財政投入穩定增長機制，自主創新能力不斷提高。2019年到2022年，市本級財政科技投入分別為5.61億元、5.78億元、5.81億元和4.86億元。2021年全市R&D經費投入總量達128.23億元，比2019年的112.05億元增長14.44%；全社會研發投入強度達1.78%，較2019年的1.73%提高0.05個百分點。同時，昆明逐步提升科技金融服務水平，成立“昆明科技金融（建行）示范支行”，為不同成長周期的科技型“雙創”企業提供全方位的金融服務；啟動區域性知識產權金融服務平臺建設，2022年知識產權質押融資金額實現4.08億元。

昆明創新科技服務方式，開展“政策直通車、服務零距離”科技服務團活動，深入企業問計問需，促進全市科技工作提質增效。2021年10月，市政府與省科技廳簽署“省市一體化協同創新試點工作機制”協議，在全國率先實施省市一體化科技創新戰略。

突出人才牽引

優化人才政策體系 搭建人才成長平臺

昆明突出人才牽引，創新人才引進機制。目前，在昆“兩院”院士達15名，省中青年學術和技術帶頭人后備人才及省技術創新人才培養對象達18905名，省、市科技特派員達1269人，持“外國人來華工作許可（AB類）”證外國人767名。此外，昆明成功舉辦第六屆云南國際人才交流會昆明專場活動，引進優質項目20個。

同時，昆明優化人才政策體系，構建“1+2+N春城計劃”人才政策體系，出臺關于推進體制機制改革促進人才創新創業的實施意見，試點科技人才項目經費“包干制”，開展院士自由探索項目，賦予高層次人才更多的經費使用自主權，切實為科研人員“減負”“松綁”；攜手市公安局出入境管理部門首創開展外國人才工作居留許可“一站式”試點工作，不斷優化創新營商環境。目前，全市共實施人才政策44個，覆蓋各類人才27.3萬人，近3年財政累計支出人才工作經費超2.8億元，使人才“引得進、留得住、用得好”。

此外，昆明積極搭建人才成長平臺，加快高能級平臺落地昆明，利用“科技入滇”“滬滇合作”“雙招雙引”等工作機制，加強與先進發達地區的科技合作交流，促成一批重點企業、重大平臺和研究機構落地昆明。目前，全市共有國家級重點實驗室7個、省級重點實驗室92個、市級重點實驗室52個，共有國家級國際科技合作基地14家、省級國際科技合作基地64家、市級國際科技合作基地33家，有市級院士專家工作站89家、市級企業科技創新中心25個，為人才在昆發展提供廣闊空間。

強化科技支撐

聚焦新興產業補短板 圍繞傳統產業促轉型

昆明進一步強化科技支撐，圍繞全市“8+N”產業鏈，以強鏈、延鏈、補鏈為思路，突出自主研發、主體培育和成果轉化，不斷提升產業自主核心競爭力；聚焦先進制造、新材料、生物醫藥、大健康等領域，立項省市一體化重大科技項目14項；精準構建涵蓋3000多家企業的高新技術企業后備培育庫，國家級科技型中小企業新認定數量達991家，占全省入庫國家科技型中小企業的66.33%；布局“云南貴金屬實驗室”“云南特色植物提取與健康產品實驗室”等5家云南實驗室；加大成果轉化力度，培育國家技術轉移示范機構6家、云南省技術轉移示范機構5家、昆明市重點科技成果轉移轉化示范服務機構27個，成功引進各類國際先進科技成果500余項，向外輸出各類科技成果300余項，與14個國家（地區）建立良好國際科技合作渠道。

昆明聚焦新興產業補短板，積極探索“創新鏈+產業鏈”融合的科技創新合作模式，圍繞產業發展短板，引進重大項目。2020年以來，昆明共組織實施產業重點創新項目55個，完成創新研發投入10.42億元。2022年，全市規模以上工業新興產業增加值同比增長122%，新動能不斷增強。此外，昆明圍繞傳統產業促轉型，嘉華食品、康師傅、昆藥集團等企業的多個項目入選國家級、省級數智轉型示范試點；爭取上級資金支持云南中藥材追溯區塊鏈聯盟等23個數字應用示范案例和區塊鏈項目建設；搭建華為昆明軟件開發云創新中心，通過構建“1+4+N”數字化智能體系，助力企業“上云”。

促進科技創新

加強知識產權法治保障 推進公民科學素質建設

昆明持續加強知識產權法治保障，構建以“12235”工作骨干網絡為主的知識產權運營服務體系，形成“訴訟—仲裁—調解”有效銜接多元化爭議解決機制，與玉溪、普洱及西雙版納3地簽訂“一帶一路”中老鐵路沿線城市市場監督一體化合作協議，促進知識產權保護合作。截至2022年底，全市發明專利有效量達17134件，有效注冊商標量突破30萬件；科研組織知識產權管理體系認證企業3家，企業知識產權管理體系認證企業243家；有效期內獲質量管理體系認證（ISO9001）企業達5290家。

昆明以科普促進科技創新，14個縣（市）區政府將科普經費按照不低于人均2元標準納入財政預算，切實推進全市公民科學素質建設。目前，全市共有36個市級科普教育基地、103所市級科普教育示范學校、48個青少年科普教育基地、54個青少年科學工作室；建成市科普精品基地60個、市青少年科技創新實驗室79家；安寧市、五華區等7個縣（市）區成功入選2021—2025年度全國科普示范縣（市）區。全市建立科技志愿服務隊伍800余支，注冊科普中國信息員10萬余人。2022年，昆明市具備科學素質的公民比例達12.9%。截至2022年底，全市建成青年（大學生）創業園和新型創業創新孵化服務園118個，在孵項目4816個，帶動就業7.5萬人。

下一步，昆明將有效組織重大科技項目，開展生態環境保護修復、污染防治、節能減碳等領域關鍵技術研究；圍繞全市“8+N”產業鏈，在關鍵技術攻關、創新要素集聚、創新主體培育、產業生態構建等方面持續發力，推動全市科技創新水平跨越式提升，為“六個春城”建設提供有力的科技支撐。

科技創新七大攻堅行動

    1

實施全社會研發經費投入攻堅行動

持續深化科技體制改革，更好發揮好財政資金的引導作用和企業主體作用，探索“科技+金融+產業”融合發展模式，確保2023年全社會研發經費投入強度達到1.8%。

2

實施科技創新主體培育攻堅行動

深入推進“一企一策”培育指導服務，2023年實現新認定國家級科技型中小企業600戶，高新技術企業在2000家以上。

    3

實施省市一體化重大項目攻堅行動

聚焦省市重點產業，加強共性核心技術攻堅，提升創新硬實力。

4

實施科技成果轉化攻堅行動

建成線上線下融合的技術交易市場，大力發展新型研發機構，形成協同聯動、產學研深度融合的創新格局。

5

實施科技創新人才培引攻堅行動

扎實推進以“春城計劃”為引領的各類人才培引計劃，2023年新增院士專家工作站15家，培養省“兩類”人才10名以上。

6

實施科技開放合作攻堅行動

充分整合國際國內創新資源，推動“金磚國家技術轉移中心”實體化運營。

7

實施科技服務民生攻堅行動

深入推進科技特派團、科技特派員工作，開展科技創新示范縣（村）創建，積極培育“一縣一業”和“一村一品”。（昆明日報 記者杜仲瑩）