各州（市）科技局、有關(guān)單位：

按照《云南省科技廳發(fā)展戰略與政策研究專(zhuān)項管理實(shí)施細則》（云科規〔2020〕1號）有關(guān)要求，現將2024年度科技發(fā)展戰略與政策研究申報指南發(fā)布如下。請根據指南要求，認真組織好項目申報工作。

一、選題方向

為深入貫徹黨的二十大精神和關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有關(guān)要求，圍繞實(shí)施“3815”戰略發(fā)展目標，遵循“需求導向、支撐決策、研以致用、協(xié)同創(chuàng )新”的原則，聚焦省委、省人民政府對科技創(chuàng )新總體要求，對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中前瞻性、基礎性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題開(kāi)展戰略、政策措施、方案辦法、科技需求、體制機制創(chuàng )新等方面開(kāi)展研究，支撐服務(wù)科技工作重要決策。

（一）一般項目

每個(gè)項目財政經(jīng)費資助額度不超過(guò)12萬(wàn)元。

1.科技創(chuàng )新驅動(dòng)云南傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級對策研究

主要研究?jì)热荩簻蚀_把握傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的規律和階段性特征，深入分析云南傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技基礎條件，比較分析云南與周邊省份科技創(chuàng )新驅動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的經(jīng)驗做法，找準存在問(wèn)題及制約因素，明確科技創(chuàng )新驅動(dòng)云南傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的思路和重點(diǎn)任務(wù)，研究提出科技創(chuàng )新驅動(dòng)云南傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的對策建議。

2.加快推動(dòng)云南戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的對策研究

主要研究?jì)热荩航Y合云南戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件、重點(diǎn)領(lǐng)域、比較優(yōu)勢等，深入分析云南戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律、面臨形勢、嚴峻挑戰、未來(lái)趨勢等。充分借鑒國內外經(jīng)驗做法，研究提出推動(dòng)云南發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的戰略目標、發(fā)展路徑、主要舉措、對策建議等。

3.加快推動(dòng)云南未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的對策研究

主要研究?jì)热荩航Y合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及云南未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件、重點(diǎn)領(lǐng)域、比較優(yōu)勢等，深入分析云南未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律、面臨形勢、嚴峻挑戰、未來(lái)趨勢等。充分借鑒國內外經(jīng)驗做法，研究提出推動(dòng)云南未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的戰略目標、發(fā)展路徑、主要舉措、對策建議等。

4.云南省科技賦能“新三樣”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

主要研究?jì)热荩航Y合云南發(fā)展綠色鋁、綠色硅、新能源電池“新三樣”現狀、面臨挑戰等，深度分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技供給不足的“短板”和“弱項”。結合“新三樣”的未來(lái)發(fā)展趨勢，研究提出科技賦能“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑、重點(diǎn)舉措和對策建議。

5.以新質(zhì)生產(chǎn)力加快生物醫藥高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

主要研究?jì)热荩荷疃绕饰鰢鴥韧馍镝t藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、規律和趨勢，結合云南資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)條件，分析云南生物醫藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )新政策、核心技術(shù)、人才團隊等創(chuàng )新要素方面存在問(wèn)題和制約因素，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，加快培育生物醫藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，分領(lǐng)域研究提出云南生物醫藥產(chǎn)業(yè)中疫苗、現代中藥等發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)及云南差異化發(fā)展路徑和對策建議。

6.強化科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合的對策研究

主要研究?jì)热荩杭铀僖龑?chuàng )新資源向產(chǎn)業(yè)集聚，深入推進(jìn)新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞強化創(chuàng )新政策與產(chǎn)業(yè)政策相互協(xié)同、優(yōu)化創(chuàng )新資源配置、創(chuàng )新科研任務(wù)和科研項目組織方式等方面，提出構建符合科研規律、科研成果產(chǎn)業(yè)化應用更加高效的產(chǎn)業(yè)科技項目形成機制和科研組織方式對策建議。

7.云南省全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入結構分析及提升對策研究

主要研究?jì)热荩簭难邪l(fā)活動(dòng)主體、活動(dòng)類(lèi)型、資金來(lái)源、區域投入等客觀(guān)分析云南省5年來(lái)研發(fā)經(jīng)費投入結構現狀、存在的問(wèn)題和不足，以及面臨的機遇和挑戰。與先進(jìn)省份、周邊省份進(jìn)行對比分析，借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，找出提升全省研發(fā)投入的潛力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，研究提出優(yōu)化云南省研發(fā)經(jīng)費投入結構、提升全社會(huì )研發(fā)投入水平的路徑和對策措施。

8.云南科技金融體系優(yōu)化與政策支持研究

主要研究?jì)热荩号c全國和先進(jìn)省份相比較，從科技金融供給、創(chuàng )新機制、科技金融生態(tài)等維度，深入分析近5年來(lái)云南在科技金融政策體系構建中存在的問(wèn)題與短板，剖析深層次原因。學(xué)習借鑒國內促進(jìn)科技金融發(fā)展的政策措施及成功經(jīng)驗，結合云南實(shí)際，研究提出云南省科技金融政策體系優(yōu)化思路以及措施建議等。

9.加快科技創(chuàng )新券通用通兌政策研究

主要研究?jì)热荩嚎偨Y分析科技創(chuàng )新券政策在長(cháng)三角地區（上海、江蘇、浙江、安徽）實(shí)現互聯(lián)互通互兌、促進(jìn)跨區域的科技資源共享和協(xié)同創(chuàng )新等經(jīng)驗做法，充分利用“上海幫扶云南”等政策，深化上海等發(fā)達地區對云南科技創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展的幫扶，吸引長(cháng)三角創(chuàng )新要素服務(wù)云南，進(jìn)一步促進(jìn)云南科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，研究提出推動(dòng)云南省與長(cháng)三地區科技創(chuàng )新券通用通兌政策措施、舉措辦法，探索創(chuàng )新券通用通兌實(shí)施路徑。

10.強化基礎研究支撐科技、教育、人才“三位一體”發(fā)展對策研究

主要研究?jì)热荩航Y合基礎研究在推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展過(guò)程中的新特點(diǎn)、新形勢，充分發(fā)揮基礎研究在強化科技、教育、人才方面的關(guān)鍵作用。高校是科技、教育、人才的聚合點(diǎn)，也是基礎研究的主力軍，結合省內外基礎研究支撐高等院校發(fā)展相關(guān)情況，在制度保障、政策引導、資金投入、學(xué)科建設、青年科技人才培養等方面進(jìn)行對比分析，研究提出基礎研究支撐科技、教育、人才“三位一體”發(fā)展戰略舉措。

11.加快推動(dòng)云南雙創(chuàng )孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

主要研究?jì)热荩簩π聲r(shí)期雙創(chuàng )孵化載體可持續發(fā)展運營(yíng)模式、機制創(chuàng )新、服務(wù)體系等進(jìn)行調研分析，深入研究云南雙創(chuàng )孵化載體在發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題及原因，借鑒省外促進(jìn)雙創(chuàng )孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的政策措施及經(jīng)驗做法，提出優(yōu)化云南雙創(chuàng )孵化載體發(fā)展的建設路徑與對策建議。

12.國有企業(yè)科技項目跟投機制研究

主要研究?jì)热荩荷钊胙芯渴韧鈬衅髽I(yè)科技項目跟投科技企業(yè)孵化相關(guān)政策和舉措，對跟投項目范圍界定及特點(diǎn)、跟投方式、跟投人員、跟投額度、跟投收益分配、跟投風(fēng)險管控、跟投退出機制等進(jìn)行深入研究，厘清國有企業(yè)科技項目跟投機制和作用機理，結合全省國有企業(yè)發(fā)展現狀、做法及存在問(wèn)題，研究提出云南省國有企業(yè)科技項目跟投試點(diǎn)方案及指導意見(jiàn)，探索形成可在全省推廣的經(jīng)驗做法。

13.加快引導企業(yè)設立研發(fā)機構的對策研究

主要研究?jì)热荩簭囊龑г颇鲜∑髽I(yè)普遍建設研發(fā)機構、增強創(chuàng )新能力、深化產(chǎn)學(xué)研合作、加大研發(fā)投入、加快科技成果轉化等角度，對全省企業(yè)研發(fā)機構建設總體情況、存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究。探索完善企業(yè)主動(dòng)創(chuàng )新機制、環(huán)境，研究提出推動(dòng)云南省企業(yè)加快設立研發(fā)機構和促進(jìn)企業(yè)依靠創(chuàng )新發(fā)展的思路與政策建議并形成《云南省企業(yè)研發(fā)機構建設和評價(jià)指引》。

14.加快農業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)科技成果轉化機制對策研究

主要研究?jì)热荩航Y合云南農業(yè)發(fā)展新階段的特點(diǎn)，圍繞“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”及現代化農業(yè)發(fā)展對科技成果產(chǎn)業(yè)化的新需求，找準中小企業(yè)在科技成果轉化應用過(guò)程中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出以市場(chǎng)為導向、加快產(chǎn)學(xué)研結合的中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策建議，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化應用為導向的農業(yè)科技成果轉化新模式。

15.云南省職務(wù)科技成果轉化機制改革研究

主要研究?jì)热荩航梃b先進(jìn)地區突破性政策，構建云南職務(wù)科技成果轉化“賦權改革”理論和方法，從賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權、賦予試點(diǎn)單位充分自主權、實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理、優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理方式、建立全鏈條成果轉移轉化機制、建立科技成果轉化盡職免責機制、糾紛解決機制等7個(gè)方面進(jìn)行深入研究，提出促進(jìn)云南省職務(wù)科技成果轉化機制具體舉措辦法，促進(jìn)云南職務(wù)科技成果轉化取得新突破。

16.加快云南青年科技人才隊伍建設關(guān)鍵問(wèn)題研究

主要研究?jì)热荩喝嫔钊肫饰鲈颇鲜∏嗄昕萍既瞬抨犖榻ㄔO現狀，圍繞新時(shí)代青年科技人才隊伍特點(diǎn)和發(fā)展需求，分析“破四唯、立新標”方面制約青年科技人才評價(jià)模式創(chuàng )新、評價(jià)制度改革等關(guān)鍵核心問(wèn)題。研究提出推進(jìn)云南省青年科技人才分類(lèi)評價(jià)改革的工作目標、改革思路、主要舉措和政策機制建議等。

17.云南省科學(xué)技術(shù)獎勵評價(jià)體系研究

主要研究?jì)热荩航Y合國家新修訂實(shí)施的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，對比分析國家和先進(jìn)省份科技獎勵評價(jià)體系、指標體系等建設情況。深入研究云南“十三五”以來(lái)科技獎勵評審評價(jià)存在問(wèn)題，以質(zhì)量和貢獻為導向，構建“研、用、獎”一體的科技創(chuàng )新獎勵體系，從強化重大攻關(guān)任務(wù)推薦、成果產(chǎn)業(yè)化跟蹤、分類(lèi)制定量化評價(jià)標準和完善科技獎勵評價(jià)機制、優(yōu)化評價(jià)指標體系、加強動(dòng)態(tài)的調整等方面，根據不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，研究提出優(yōu)化云南科技獎勵評審評價(jià)的有關(guān)工作思路、建議與創(chuàng )新政策，不斷提高云南科技獎質(zhì)量和水平。

18.減輕科研人員非科研負擔的對策研究

主要研究?jì)热荩航Y合國內外為科研人員“減負松綁”的創(chuàng )新舉措、經(jīng)驗做法以及云南現行政策，研究分析減輕高校、院所、企業(yè)中科研人員非科研負擔方面“堵點(diǎn)”、“卡點(diǎn)”，剖析主要問(wèn)題及成因，提出減輕云南省科研人員非科研負擔、優(yōu)化科技行政管理、完善創(chuàng )新政策等方面的對策建議，為構建激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力、營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)提供依據參考。

（二）重大項目

支持國內“一流”科技發(fā)展戰略研究機構針對云南科技發(fā)展中的重大戰略問(wèn)題提出研究選題，符合條件的采取“一事一議”方式給予支持。

二、項目申報要求

（一）項目承擔單位在有關(guān)專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域具有明顯特色和優(yōu)勢。項目承擔單位可為省內外高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會(huì )組織。鼓勵跨部門(mén)、跨學(xué)科合作研究。

（二）項目實(shí)行限額申報。高等院校每家推薦項目不超過(guò)6項；科研機構每家推薦項目不超過(guò)3項；其他單位推薦項目不超過(guò)2項；同一選題同一單位只能擇優(yōu)推薦1個(gè)項目。

（三）項目負責人應具有副高及以上職稱(chēng)或長(cháng)期從事科技、經(jīng)濟等管理的副處級及以上職務(wù)，在有關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平，研究成果具有一定影響力，具備獨立開(kāi)展研究和組織協(xié)調的能力，在項目研究全過(guò)程中承擔實(shí)質(zhì)性研究與協(xié)調組織工作。項目負責人原則上只能同時(shí)主持1個(gè)本專(zhuān)項項目，2024年10月前有在研本專(zhuān)項項目或有逾期未驗收省科技計劃項目的不得申請專(zhuān)項項目。

（四）同一選題，擇優(yōu)支持1個(gè)項目，項目實(shí)施期為1年。預期成果要以解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)決策應用為導向，要結合云南實(shí)際，提出有針對性、操作性的對策建議，成果主要形式為戰略規劃、產(chǎn)業(yè)研究報告、決策咨詢(xún)報告、技術(shù)攻關(guān)路線(xiàn)圖、政策文件代擬稿、論文著(zhù)作等。項目實(shí)施期限內，項目承擔單位研究成果的轉化應用情況，將作為項目驗收評價(jià)的重要依據。

三、項目申報流程

（一）網(wǎng)上填報

1.本通知發(fā)布之日起，各項目申報單位即可組織項目負責人登錄云南省科技管理信息系統（https://kjgl.kjt.yn.gov.cn/egrantweb/index）在線(xiàn)填報項目。項目類(lèi)別請選擇創(chuàng )新引導與科技型企業(yè)培育計劃下的科技廳科技發(fā)展戰略與政策研究專(zhuān)項。

網(wǎng)上申報系統開(kāi)放時(shí)間：2024年6月27日8:30，關(guān)閉時(shí)間：2024年7月20日18:00，逾期不予受理。

2.沒(méi)有注冊管理信息系統賬戶(hù)的申報單位（包括項目承擔單位和參加單位）請先完成注冊，再申報項目，申報單位均用全稱(chēng)。

（二）推薦部門(mén)審核

推薦部門(mén)要嚴格審查材料的真實(shí)性與選題的關(guān)聯(lián)性以及申報人資格。項目推薦部門(mén)在線(xiàn)審查、簽署推薦意見(jiàn)后提交省科技廳（不需提交紙質(zhì)材料）。推薦部門(mén)在線(xiàn)審核時(shí)間為申報單位提交項目申請后5個(gè)工作日之內。

（三）涉密項目申報

涉密項目不通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申報。按保密程序向省科技廳項目主管處室提交有關(guān)材料。

（四）聯(lián)系人及電話(huà)

省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院：孫建坤，0871-63138436。

省科技廳戰略規劃處：候夢(mèng)賞、劉強，0871-63136747。

 

云南省科學(xué)技術(shù)廳

2024年6月25日

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