各州（市）科技管理部門(mén)，各國家/省級高新區管委會(huì )，各眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)的決策部署，落實(shí)省委、省政府和科技部有關(guān)工作要求，發(fā)揮我省各州（市）科技管理部門(mén)、各高新區及眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等雙創(chuàng )孵化載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng )孵化載體”）在穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)工作中的重要作用，現就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)工作

要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)全國、全省穩住經(jīng)濟大盤(pán)和穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)電視電話(huà)會(huì )議要求，充分認識做好穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重大意義，把落實(shí)穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)特別是支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為重要任務(wù)來(lái)抓。要在疫情防控“動(dòng)態(tài)清零”總方針下，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，要動(dòng)員區內企事業(yè)單位、社會(huì )組織、入孵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

二、多措并舉穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)

（一）狠抓已有政策落實(shí)落地。認真落實(shí)《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》（云辦發(fā)〔2021〕36號）、《云南省財政科研項目和經(jīng)費管理改革20條措施》（云政辦發(fā)〔2021〕70號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展18條措施和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展9條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕45號）、《加強雙創(chuàng )孵化載體建設8條措施（試行）》（云科發(fā)〔2021〕71號）等政策措施，持續推進(jìn)高新區提升自主創(chuàng )新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力、打造科技創(chuàng )新平臺、加強人才引培和科技成果轉化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大開(kāi)放力度、強化要素保障、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、深化體制機制改革。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)增值稅免稅，技術(shù)轉讓所得減免企業(yè)所得稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊，以及科技型中小企業(yè)自2022年起研發(fā)費用按100%比例稅前加計扣除政策，持續激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力。落實(shí)好科技人員股權獎勵遞延納稅、符合條件的科技人員取得職務(wù)科技成果轉化現金獎勵減征個(gè)人所得稅政策。落實(shí)好對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（二）出臺靶向措施提質(zhì)增效。要聚焦高新區打造特色產(chǎn)業(yè)集群、壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體、強化資源要素保障、加大財稅扶持力度、優(yōu)化發(fā)展空間布局、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等6個(gè)方面的內容，有效解決我省高新區科技創(chuàng )新能力弱、發(fā)展空間不足、要素保障不夠、管理體制機制不順等痛點(diǎn)，促進(jìn)高新區高質(zhì)量發(fā)展，支持市場(chǎng)主體穩步發(fā)展。大力宣傳落實(shí)科技創(chuàng )新券、科技金融結合專(zhuān)項等扶持政策，落實(shí)銀行信貸、風(fēng)險補償、融資擔保等措施，引導金融機構支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和科技成果轉移轉化活動(dòng)。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)構建開(kāi)放創(chuàng )新合作聯(lián)合體等新機制，通過(guò)場(chǎng)景驅動(dòng)需求，推動(dòng)高水平保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)。鼓勵州（市）科技管理部門(mén)、高新區結合本地實(shí)際，制定支持雙創(chuàng )孵化載體建設和科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育的政策措施。

（三）依托雙創(chuàng )孵化載體，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應。增強雙創(chuàng )支持力度，探索構建“創(chuàng )業(yè)導師+投融資平臺”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在高新區及雙創(chuàng )孵化載體內落地轉化。充分發(fā)揮各雙創(chuàng )孵化載體作用，做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)引進(jìn)、孵化和培育。由政府投資開(kāi)發(fā)的眾創(chuàng )空間、孵化器等雙創(chuàng )孵化載體要免費提供不少于30%的場(chǎng)地給創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大學(xué)生使用。鼓勵其他非政府投資開(kāi)發(fā)的眾創(chuàng )空間、孵化器、大學(xué)科技園向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大學(xué)生和高校畢業(yè)生群體提供免費辦公場(chǎng)地等優(yōu)惠支持。大學(xué)科技園要積極吸納大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)及就業(yè)。各州（市）科技管理部門(mén)、高新區要對區內雙創(chuàng )孵化載體提供切實(shí)支持，紓困解難。

（四）進(jìn)一步推行科研助理崗位，大力開(kāi)發(fā)實(shí)習見(jiàn)習崗位，實(shí)現高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。組織區內企事業(yè)單位、社會(huì )組織、政府投資項目、入孵企業(yè)等開(kāi)發(fā)設立見(jiàn)習崗位，組織技能培訓、見(jiàn)習對接等活動(dòng)，見(jiàn)習經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。根據各地經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，靈活采取多種措施，增強對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導服務(wù)的針對性有效性。

（五）強化精準化服務(wù)，落實(shí)“一企一策”。加強摸底調研和梳理企業(yè)需求，制定“一企一策”服務(wù)內容，持續加強科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育。特別是要對照高新技術(shù)企業(yè)認定條件進(jìn)行分類(lèi)，指導幫助企業(yè)確立技術(shù)領(lǐng)域、相關(guān)核心知識產(chǎn)權、研發(fā)項目立項方向、企業(yè)研發(fā)費用投入歸集等，并督促企業(yè)做好申報材料準備及知識產(chǎn)權申報工作。

三、完善服務(wù)支撐和政策保障

（一）各州（市）科技管理部門(mén)、各高新區要切實(shí)落實(shí)主體責任，明確專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人負責，為做好穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)工作提供相關(guān)資金、政策支持和服務(wù)保障，并強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，做好督促檢查。

（二）申請升級國家高新區的省級高新區，應在2022年上半年抓緊研究出臺穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)的政策舉措，省科技廳將會(huì )同省級高新區所在地政府給予指導和有關(guān)政策支持?？萍疾繉⑹〖壐咝聟^開(kāi)展穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)工作情況及所在地政府的支持情況作為升級國家高新區審核時(shí)的重要內容。各省級高新區要參照國家高新區出臺穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)的政策舉措。

（三）各雙創(chuàng )孵化載體要充分發(fā)揮作用，為入孵企業(yè)提供各類(lèi)孵化服務(wù)，加大力度培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，為做好穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)工作提供服務(wù)保障。

（四）各州（市）科技管理部門(mén)、各高新區要切實(shí)負起責任，積極主動(dòng)作為，及時(shí)總結好的經(jīng)驗和做法。省科技廳將把科技型企業(yè)引培、穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng )業(yè)工作開(kāi)展情況作為各州（市）科技管理部門(mén)、各高新區及雙創(chuàng )孵化載體績(jì)效考核的重要內容。

特此通知。

聯(lián)系人及電話(huà)：

高新處成長(cháng)群 0871-63135996

區域處許建鑫 0871-663104396

云南省科學(xué)技術(shù)廳

2022年6月15日