12月29日，科技部和中國科學技術信息研究所分別公布《國家創新型城市創新能力監測報告2019》和《國家創新型城市創新能力評價報告2019》。通過報告表明，78個創新型城市培育了全國逾八成高新技術企業，創新型城市成為推動中國科技進步的重要載體。

以蘇州、昆明、貴陽為代表的10個開放協同創新型城市，以深圳、無錫、常州為代表的22個產業技術創新型城市，以杭州、長沙、成都為代表的13個創新創業活躍型城市，以湖州、太原、馬鞍山為代表的19個支撐綠色發展型城市正成為中國各具特色的科技創新的重要支撐，各具特色的創新發展格局初步彰顯。

這78個創新型城市以占全國10%的國土面積、33%的人口，匯聚了全國78.5%的R&D（研究與試驗發展）經費投入和78.7%的地方財政科技投入，擁有全國85%以上的有效發明專利，培育了全國80%以上的高新技術企業，創新型城市正成為引領城市發展的第一動力。

中國科學技術信息研究所黨委書記趙志耘指出《國家創新型城市創新能力監測報告》和《國家創新型城市創新能力評價報告》是國家創新調查制度的重要工作內容，今年是系列報告的第一次公開發布。兩份報告均采用國家統計局、科技部、財政部等權威部門的統計和調查數據，但各有側重。監測報告反映國家創新型城市創新活動的客觀數據，評價報告則對國家創新型城市的創新能力進行分析和比較。

兩份報告以《建設創新型城市工作指引》中的指標體系為基礎。具體而言，監測指標體系包括創新基礎、科教資源富集程度、產業技術創新能力、創新創業活躍程度、開放協同創新水平、支撐綠色發展能力6個維度，45個具體指標。評價指標體系包括創新基礎和創新特色兩個一級指標，創新生態、創新投入、創新產出等8個二級指標，32個三級指標。

創新要素高度集聚 才會產生爆發力驅動力

為推動創新型國家建設，2008年以來，科技部、國家發展改革委分別開展創新型城市試點工作。2017年，兩部委委托第三方機構對此前支持的61個試點城市進行評估。評估認為，61個城市總體上完成了試點方案既定的全部或大部分任務，實現了試點建設目標，全部通過驗收。2018年，兩部委聯合發文支持新一批17個城市開展創新型城市建設。

截至目前，科技部、國家發展改革委共支持78個城市開展國家創新型城市建設，包括72個地級市，北京市海淀區、上海市楊浦區、天津市濱海新區、重慶市沙坪壩區4個直轄市城區，以及昌吉市、石河子市2個縣級市。

“78個創新型城市擁有全國85%以上的有效發明專利，培育全國80%以上的高新技術企業，創新發展成效顯著，成為建設創新型國家的關鍵節點。”在趙志耘看來，科技創新具有區域集聚規律，創新要素只有高度集聚，才會產生聚合裂變效應，形成爆發力和驅動力。由于數據可獲得性問題，78個創新型城市（區）中的4個直轄市的城區和2個縣級市并不包含在評價范圍內。72個國家創新型城市創新能力的評價結果顯示，深圳、杭州、廣州、南京等城市排名前15位。這些城市創新資源豐富、創新生態良好，科技創新有力支撐經濟、社會、民生發展，創新成為引領城市發展的第一動力。

依靠創新驅動 城市邁向高質量發展

從地區分布來看，國家創新型城市創新能力呈現‘東強西弱，南強北弱’的態勢。在前26名城市（創新能力指數超過60）中，14個城市位于東部地區，18個城市位于南方。

國家創新型城市監測評價結果表明，城市經濟發展水平與創新能力指數大致呈現正向相關關系，即城市創新能力越強，經濟發展水平越高。比如，深圳創新能力指數最高，其人均GDP也是最高，達到18萬元。以南京、廣州、武漢為代表的8個科教資源富集型城市，這些城市擁有的中央級科研機構和高校數量分別占全國（不包括直轄市）的43.7%和54.7%，人才、智力密集優勢明顯，原始創新能力較強。

各類數據表明只有將創新擺在城市發展全局的核心位置，不斷提升創新能力，城市經濟發展才能早日實現質量變革、效率變革、動力變革，走上高質量發展的道路。