國知辦函運字〔2021〕1197號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：

“十三五”期間，國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作取得顯著(zhù)成效，各試點(diǎn)示范地方在知識產(chǎn)權管理體制改革方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)等方面形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗，知識產(chǎn)權綜合實(shí)力得到全面提升，為實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略、推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設發(fā)揮了重要作用。

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神和關(guān)于知識產(chǎn)權工作的系列重要指示論述，認真貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》決策部署，經(jīng)報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組批準，決定將國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作升級為知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作，對標強國建設標準，按照“試點(diǎn)促普及推廣、示范促深化發(fā)展”的工作思路，采取“國家局抓示范、省局抓試點(diǎn)”的分級管理模式，發(fā)揮局省市聯(lián)動(dòng)作用，集聚各方面優(yōu)勢資源，共同打造知識產(chǎn)權強國建設第一方陣，為加快建設知識產(chǎn)權強國提供有力支撐。根據工作安排，現面向城市、縣域、園區組織開(kāi)展知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范評定工作，并將有關(guān)事項通知如下：

一、總體思路

堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，突出質(zhì)量導向，優(yōu)化考核評價(jià)指標，加快推動(dòng)知識產(chǎn)權工作由追求數量向提高質(zhì)量轉變，促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造、高效益運用、高標準保護、高水平服務(wù)，有效支撐區域高質(zhì)量發(fā)展。

堅持改革創(chuàng )新。加快落實(shí)知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”知識產(chǎn)權規劃部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，鼓勵地方大膽探索、先行先試，加強橫向協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作和政策合力,加強工作隊伍建設和條件保障，構建與區域發(fā)展水平相適應的知識產(chǎn)權管理體制和工作體系，提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平。

堅持統籌布局。結合國家重大區域發(fā)展戰略，綜合考慮地區資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區位優(yōu)勢、發(fā)展水平，按照“一市一案建強市、因地制宜建強縣、聚焦產(chǎn)業(yè)建園區”的思路，統籌規劃強國建設試點(diǎn)示范工作空間布局，促進(jìn)東中西部地區協(xié)調發(fā)展，打造知識產(chǎn)權強國建設示范樣板。

堅持動(dòng)態(tài)管理。堅持高標準、嚴要求，建立健全準入與退出機制，嚴把“入口關(guān)”，加強工作指導、實(shí)力監測、監督檢查等過(guò)程管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，避免“終身制”，確保工作的引領(lǐng)性、針對性、實(shí)效性。

二、申報資格

(一)國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市。

1.申報城市應為地級以上城市或直轄市的區，原則上應為原國家知識產(chǎn)權示范城市(城區)，同等條件下，原國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng )建市、考核優(yōu)秀的知識產(chǎn)權運營(yíng)重點(diǎn)城市優(yōu)先。

2.黨委、政府高度重視知識產(chǎn)權工作，建立了市政府主要領(lǐng)導牽頭的示范城市建設協(xié)調機制，編制相關(guān)專(zhuān)項規劃，將知識產(chǎn)權工作作為政府工作的重要內容，納入對區縣政府的考核體系。

3.城市知識產(chǎn)權管理能力和工作保障條件居全國同類(lèi)城市前列。

4.知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展導向突出，市本級及各區縣的知識產(chǎn)權資助獎勵政策合理合規，符合《關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范專(zhuān)利申請行為的通知》等政策文件要求，在打擊非正常專(zhuān)利申請行為、惡意商標注冊行為、“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)等工作中成效顯著(zhù)。

5.城市知識產(chǎn)權綜合實(shí)力較強。建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造機制，知識產(chǎn)權運營(yíng)體系運行高效順暢，專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制完善，知識產(chǎn)權保護嚴格，知識產(chǎn)權治理效能有效提升，知識產(chǎn)權對城市創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用凸顯。

(二)國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣。

1.申報縣域應為縣(自治縣、旗、自治旗等，含直轄市下轄的縣)、縣級市，或副省級城市、地級市下轄的區，原則上應為原國家知識產(chǎn)權示范城市(縣級市)、國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣(區)或傳統知識知識產(chǎn)權保護示范縣(區)。

2.黨委、政府高度重視知識產(chǎn)權工作，將知識產(chǎn)權工作作為政府工作的重要內容，寫(xiě)入發(fā)展戰略規劃，納入年度考核體系。

3.知識產(chǎn)權管理能力和工作保障條件居本省縣域前列。

4.知識產(chǎn)權資助獎勵政策合理合規，符合《關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范專(zhuān)利申請行為的通知》等政策文件要求，在打擊非正常專(zhuān)利申請行為、惡意商標注冊行為、“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)等工作中成效顯著(zhù)。

5.圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，結合實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展知識產(chǎn)權相關(guān)工作，在專(zhuān)利質(zhì)量提升、專(zhuān)利導航、商標品牌培育、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權貫標等工作中取得較好成效，擁有一定數量的國家級或省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)。

6.以地理標志、傳統知識等為特色的縣域，滿(mǎn)足前述條件1—4，且在地理標志區域品牌建設、地理標志促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統知識資源保護運用等方面取得顯著(zhù)成效。

(三)國家級知識產(chǎn)權強國建設示范園區。

1.申報主體應為高新區、經(jīng)開(kāi)區及符合條件的各類(lèi)國家級園區，原則上應為原國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區，同等條件下，原國家知識產(chǎn)權示范園區優(yōu)先。

2.園區管委會(huì )高度重視知識產(chǎn)權工作，建立由主要領(lǐng)導負責的知識產(chǎn)權工作領(lǐng)導小組和跨部門(mén)協(xié)作機制，知識產(chǎn)權工作納入園區重點(diǎn)工作和考核體系。

3.知識產(chǎn)權政策與經(jīng)濟、科技等政策銜接緊密，突出質(zhì)量和效益導向，園區知識產(chǎn)權資助獎勵政策合理合規。園區具備較強的知識產(chǎn)權管理能力，建立知識產(chǎn)權經(jīng)費保障制度，年度知識產(chǎn)權專(zhuān)項經(jīng)費占園區財政一般預算支出不低于0.05%。

4.知識產(chǎn)權制度效能得到有效發(fā)揮，建立符合園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制、商標品牌培育路徑以及地理標志運用模式。知識產(chǎn)權競爭實(shí)力充分凸顯，培育產(chǎn)出一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、高價(jià)值專(zhuān)利、知名商標品牌。知識產(chǎn)權服務(wù)體系健全，打造推廣了具有影響力的知識產(chǎn)權服務(wù)平臺、服務(wù)載體、培訓機制和典型案例。

三、申報程序

(一)示范城市、示范縣、示范園區。

1.符合申報條件的城市、縣、園區，結合工作實(shí)際，突出特色和優(yōu)勢，聚焦知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”知識產(chǎn)權規劃部署的重點(diǎn)任務(wù)，編制三年期的示范工作方案，經(jīng)城市政府、縣政府或園區管委會(huì )同意后報省級知識產(chǎn)權局。

2.省級知識產(chǎn)權局對申報材料進(jìn)行審核。

3.省級知識產(chǎn)權局根據分配名額擇優(yōu)確定推薦對象，并將推薦名單和有關(guān)材料上報國家知識產(chǎn)權局。省級知識產(chǎn)權局應按照“局省市聯(lián)動(dòng)”原則，加大對擬推薦城市的支持力度，可采取與相應城市人民政府簽署共建知識產(chǎn)權強市協(xié)議等方式對共建工作作出制度性安排。

4.國家知識產(chǎn)權局組織專(zhuān)家進(jìn)行評審并公示，正式確定示范城市、示范縣、示范園區名單。

(二)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)縣、試點(diǎn)園區。省級知識產(chǎn)權局根據省內城市、縣域、園區知識產(chǎn)權工作發(fā)展水平，確定申報資格標準，按照分配名額組織開(kāi)展試點(diǎn)城市、試點(diǎn)縣、試點(diǎn)園區的申報、評審、公示工作，并將推薦名單報國家知識產(chǎn)權局核準。

四、申報材料

1.省級知識產(chǎn)權局推薦函，包括對城市、縣、園區申報材料的審核情況以及推薦意見(jiàn)。

2.城市政府、縣政府、園區管委會(huì )向省級知識產(chǎn)權局提出的申報函。

3.申報城市、縣、園區的創(chuàng )建工作報告，包括申報條件符合情況、近三年知識產(chǎn)權工作總結等。

4.示范工作方案。

5.基本工作狀況表。

材料1—2報送紙件，材料3—5在知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作申報材料報送平臺上填報。

五、相關(guān)工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。要高度重視知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作，積極動(dòng)員部署，做好相關(guān)保障，認真組織具備資格的城市、縣、園區進(jìn)行申報，有力有序開(kāi)展審核、推薦等相關(guān)工作。

(二)嚴格審核把關(guān)。要充分認識評定和推薦工作的嚴肅性、規范性，堅持寧缺毋濫，嚴格審核把關(guān)，杜絕弄虛作假行為。對弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報資格，同時(shí)對相關(guān)城市、縣、園區知識產(chǎn)權管理部門(mén)，以及相關(guān)省級知識產(chǎn)權局通報批評。

(三)扎實(shí)穩妥推進(jìn)。要明確知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作的方向和階段性目標，以開(kāi)展試點(diǎn)示范工作為抓手，加強資源統籌和工作指導，在項目安排、政策傾斜等方面加大投入，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作。

請各省級知識產(chǎn)權局明確相關(guān)處級干部擔任知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作聯(lián)絡(luò )員，于2021年12月31日前將聯(lián)系人回執報送至聯(lián)系郵箱，并于2022年3月15日前完成推薦及材料報送工作。

特此通知。

附件：1. 聯(lián)系人回執.docx

2. 國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)示范城市推薦名額分配表.pdf

3. 原國家知識產(chǎn)權示范城市名單.pdf

4. 國家知識產(chǎn)權強縣建設試點(diǎn)示范縣推薦名額分配表.pdf

5. 原國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣名單.pdf

6. 國家級知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范園區推薦名額分配表.pdf

7. 原國家知識產(chǎn)權示范園區名單.pdf

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2021年12月23日

(聯(lián)系人及電話(huà)：示范城市、示范縣工作，知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司 周航 62089666 郵箱：zlzl@cnipa.gov.cn;示范園區工作，龐志鵬62085371 郵箱：