來源：昆明信息港

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府對昆明當好全省經濟社會發展排頭兵重要部署，奮力開創昆明社會主義現代化建設新局面，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，聚焦全省“3815”戰略發展目標，進一步夯實產業支撐、增強發展動能、提升城市能級，加快建設實力春城、溫馨春城、開放春城、綠美春城、幸福春城、效能春城，為推動云南實現“一個跨越”“三個定位”體現省會擔當、貢獻昆明力量。

（二）工作思路

圍繞強產業、優環境、增動力、提品質、惠民生、轉作風，推動實施6大工程，組織開展30項重點領域三年行動計劃，動態實施100個高質量發展重大項目建設，全面提高產業現代化水平，打造一流營商環境，推動改革開放創新，提升城市發展能級，不斷保障和改善民生，激發干事創業激情，以高質量跨越發展新成效當好全省發展排頭兵。

（三）主要目標

到2025年，全市經濟總量達到1萬億元以上，經濟首位度提高到30%以上、力爭達到32%，常住人口達到1000萬人左右。

——在產業強省建設上當好排頭兵。工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市取得明顯成效，產業發展能級和核心競爭力持續提升，工業增加值超過3000億元，服務業增加值突破6600億元，旅游業總收入突破5500億元，金融業增加值達到1200億元，加快建設西南地區制造業高地、區域性國際貿易中心、區域性國際金融中心和世界知名旅游目的地。

——在一流營商環境建設上當好排頭兵。營商環境各項指標穩居全省前列，全面進入國內一流方陣，打響“昆明效率、昆明服務、昆明誠信”營商環境新品牌，招商引資規模不斷擴大，產業招商取得重大突破，力爭市場主體突破184萬戶、“四上”企業突破7000戶。

——在創新發展和改革開放上當好排頭兵。全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入年均增長10%以上。重點領域和關鍵環節改革取得更大突破，開放型經濟水平顯著提升，進出口總額突破3000億元，基本建成中國·昆明國際陸港。磨憨國際口岸城市建設取得重大進展，從“通道經濟”向“口岸經濟”轉變。締結國際友好城市（國際友好交流城市）達52個。

——在城市建設管理上當好排頭兵。以滇池、西山為綠核的環狀城市結構初步形成，公園城市、“高原水城”特點初步顯現。滇池沿岸生態優先綠色發展取得實效。城市綠色低碳轉型成效顯著。成功創建全國市域社會治理現代化合格城市。昆明都市圈輻射帶動能力顯著增強，區域協調發展活力更加彰顯，全市常住人口城鎮化率達到82%左右。

——在堅持人民至上、增進民生福祉上當好排頭兵。建成全省農業農村現代化示范標桿。教育、醫療、養老等基本公共服務供給更加優質均衡。就業更加充分、更有質量，每年提供有效就業崗位14萬個以上，城鄉收入比接近全國平均水平，共同富裕邁出堅實步伐。

——在激發干部隊伍干事創業激情上當好排頭兵。作風革命、效能建設成效明顯，省會意識、效率意識、擔當意識明顯增強，服務基層、服務群眾、服務企業的本領水平大幅提升，當表率、做標兵、爭第一的干事創業激情全面迸發。

二、重點任務

（一）深入實施產業振興工程，優化經濟體系

實施產業強市三年行動，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，建設“產業高地、實力春城”，加快形成全省領跑、全國先進、對周邊國家有一定輻射引領作用的現代化產業體系。

1.推動產業鏈式集群發展。加快構建“8+N”產業鏈體系，暢通產業鏈供應鏈各環節，奮力打造新能源電池、生物醫藥、新材料、電子信息、先進裝備制造、石油化工等一批支撐昆明發展的產業集群，提升產業鏈現代化水平和整體競爭力。加快培育“鏈主”型企業，實施“千百十”工程，圍繞“鏈主”企業集聚一批上下游企業，到2025年，各產業鏈面向行業30強企業招引落地3—5家“鏈主”企業，全市擁有千億級企業1戶以上、百億級企業20戶以上、十億級企業100戶以上，形成龍頭企業、骨干企業、高成長企業齊頭并進態勢。

2.加速工業突破崛起。加快推進工業高質量發展，鞏固壯大實體經濟，實現工業總量、工業增加值占比、新興產業占比“三個突破”。到2025年，工業總產值突破1.2萬億元、工業增加值占GDP比重突破30%、新興產業占規上工業增加值比重突破40%。推動冶金、煙草等傳統產業高端化智能化綠色化轉型。充分發揮生物資源優勢，打造生物產業強市。加快推進聞泰（二期）、滬滇臨港產業園等項目建設，提高電子信息產業能級。加快培育新能源電池和稀土功能材料，服務新引進的一批重點項目開工投產，做強做大新材料產業。鞏固提升自動（智能）化物流成套裝備、數控機床、軌道交通裝備等優勢產業，打造西南地區先進裝備制造基地。

3.推進現代服務業強基提質。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向高品質和多元化升級，打造金融、旅游、商貿3個千億級產業群。集聚壯大金融機構，擴大國際金融合作，力爭跨境人民幣結算額突破450億元。推進旅游高質量發展和旅游業全面復蘇，實施“引客入昆”，2025年接待旅游總人數、旅游業總收入較2019年翻一番。加快建設文化強市，發揮文化先導作用，大力發展文化創意產業，精心打造一批賦能帶動作用強的文化IP，加快建設國家文化出口基地、國家文化和科技融合示范基地。打造總部經濟集聚區，吸引更多大型企業區域性總部落地，總部企業累計達380家。促進內外貿易一體化發展，加快區域性國際消費中心城市建設，推動夜間經濟示范區提檔升級，積極培育保稅展示銷售、進口商品直銷等新業態，發展磨憨、長水機場等口岸免稅購物中心，社會消費品零售總額年均增長8%以上、進出口總額年均增長15%以上。

4.持續擴大產業投資。繼續實施工業投資三年倍增行動，力爭工業投資每年增長26%以上，到2025年，工業投資占投資比重提高到20%以上。聚焦戰略性新興產業和現代服務業，建立“重中之重”產業項目清單，開辟審批服務綠色通道，全面落實用地等要素保障機制，深化融資對接服務，提高產業引導資金（基金）撬動效應，促進更多要素、資源向產業投資特別是工業投資集聚。

5.推進開發區優化提升。不斷優化管理體制和運營模式，提高要素配置效率，加快補齊軟硬件設施短板，提升產業承載能力。制定實施開發區振興三年行動計劃，重點打造5個千億級開發區，開發區規模以上工業增加值占比提高到85%以上。構建以質量和效益為核心的“畝產論英雄”評價體系，力爭國家級、省級開發區畝均營業收入分別達到600萬元、400萬元。進一步優化主導產業布局，加快龍頭企業培育和重點項目建設，到2025年，各園區主導產業營業收入占比達到60%以上。

（二）深入實施服務升級工程，優化營商環境

扎實推進優化提升營商環境三年攻堅行動，建設“投資沃土、溫馨春城”，讓昆明成為引領全省投資發展的高地、創業興業的熱土。

6.構建親清政商關系。提高服務意識、服務理念和服務能力，深入開展“三個聽取”活動，踐行“一線工作法”，更好發揮領導干部聯系服務企業等助企服務工作機制，主動下沉一線解決企業發展和項目推進中存在的困難問題，當好“有求必應、無事不擾”的“店小二”，提供全天候、全方位、全周期服務。倡導光明正大、大大方方與企業家交往、為企業服務，營造重商親商愛商護商良好氛圍。

7.提高政務服務效能。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，推廣“交地即交證”、“拿地即開工”等模式。實施公平審慎智慧監管，加快構建“柔性執法”體系，切實減輕市場主體特別是中小企業負擔。深入應用“一部手機辦事通”，提升智慧醫療、智慧教育、智慧就業等公共服務數字化供給能力。推進政務服務全流程網上辦理、掌上辦理。深化多部門聯辦“一件事”改革，逐步實現“一件事”全流程“最多跑一次”。全面推行個體工商戶登記智能化無干預辦理。推動企業稅費事項100%“網上辦”，納稅時間在全省總體目標基礎上再壓縮5%。

8.加大招商引資力度。堅持“一把手”招商、精準招商、產業鏈招商，完善多層次聯動招商、全流程落地服務、常態化考核評價等工作推進機制，提高招商引資項目落地率、到資率。建立目標企業池，集中優質資源加快引進落地一批先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業頭部企業。圍繞中老鐵路沿線開發和磨憨國際口岸城市建設，開展跨境產業、保稅物流、外貿綜合服務等特色產業招商。每年引進重大產業項目200個以上，三年累計引進市外到位資金7000億元以上，實際利用外資年均增長20%以上。

9.充分激發市場主體活力。深入實施市場主體倍增行動，各類市場主體年均增長15%以上、“四上”企業年均增長10%以上。謀劃實施新一輪國企改革三年行動，顯著提升國有企業風險防控能力和市場競爭力。鼓勵支持民營企業發展壯大，研究設立“企業管家”和“項目管家”，建立完善溝通協調、結對幫扶、問題受理解決等工作機制，民營經濟增加值占GDP比重逐步提高至50%以上。實施企業上市倍增行動，落實財政獎補、要素保障等支持政策，上市（掛牌）公司數量突破140家。

（三）深入實施動能轉換工程，強化創新開放

繼續推進改革創新，堅定不移擴大開放，建設“輻射中心、開放春城”，加快構筑面向南亞東南亞、輻射帶動全省的創新策源地和開放新高地。

10.構筑高能級科創平臺。完善省市一體化科技創新協同機制，規劃建設滇中科學城，全力打造區域性科學中心。實施一批國家重大科技項目和應用示范項目，加快建設貴金屬、特色植物提取等云南特色實驗室。高質量打造科技企業孵化器、專業化眾創空間等支撐平臺，力爭國家級和省級創新平臺數量達到550個。提升中國—南亞技術轉移中心、金磚國家技術轉移中心輻射能級，國際科技合作基地數量達到130個。推進昆明知識產權運營服務體系重點城市建設，國際專利申請量（PCT）達到1000件，打造知識產權強市。 

11.強化企業創新主體地位。加快打造高水平創新型企業集群和創新聯合體，培育一批創新鏈、產業鏈深度融合的科技創新“鏈主”企業。推進科技創新主體量質“雙提升”工程，實施專精特新“小巨人”企業、科技型中小企業、高新技術企業梯次培育計劃，2025年分別達到60家、5000家、3000家。支持工業企業設立研發機構，鼓勵加大研發投入。發揮科技服務業橋梁紐帶作用，加快科技成果轉化，技術合同成交額實現100億元，科技服務業營業收入達到880億元。

12.激發人才創新活力。完善“昆明高校聯盟”和“科研院所聯盟”運作機制，舉辦“春城創業薈”創業創新大賽，實施“春城大學生創業行動”，扶持科研院所和高等學校加強基礎研究和應用基礎研究人才培養。建立完善“人才綠卡”制度，研究實施人才安居工程，妥善解決子女入學、職稱評定等現實問題。深入實施“春城計劃”、“每年10萬大學生留（回）昆計劃”、“春城產業導師”，打造科技人才入昆升級版。到2025年，全市專業技術人才和高技能人才分別達到45萬人、50萬人，高層次科技創新人才達到2500人。

13.推動貨物貿易和服務貿易擴量提質。培育發展跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式，推動高技術含量、高附加值產品出口，擴大先進技術、關鍵設備及零部件和短缺資源進口，到2025年，力爭實現外貿進出口總額3000億元、跨境電商貿易額50億元。實施全面深化服務貿易創新發展試點三年行動，加快發展跨境物流、跨境旅游、服務外包、對外工程承包、文化和中醫藥服務出口，打造面向南亞東南亞的服務貿易聚集區，到2025年，服務貿易進出口額年均增長12%以上，國際貿易市場主體達到1萬戶。

14.加快建設大通道、發展大物流。深入實施中老鐵路沿線開發三年行動，推進王家營鐵路樞紐、安寧桃花村鐵路場站、磨憨鐵路場站改造升級，形成以昆明為中心的中老班列集結中心和貨源組織中心。加快推進昆明長水國際機場改擴建工程，打造面向南亞東南亞國際航空樞紐。推進昆明商貿服務型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設，力爭獲批空港型國家物流樞紐。推進東川港、福宜高速等綜合交通項目建設，構建承內啟外的公鐵、公鐵水、公鐵海等跨境多式聯運體系，創建多式聯運示范工程。加快推進滇中東盟國際物流園等項目建設，在全市打造5個物流集聚區、20個重點物流中心，2025年基本建成“樞紐+集聚區+中心+通道”現代物流體系。

15.加快磨憨國際口岸城市建設。堅持規劃引領、規劃先行，制定實施磨憨國際口岸城市建設三年行動計劃，推進磨憨口岸貨場改擴建、磨憨至磨丁跨境高速公路等項目建設，解決口岸基礎設施薄弱、通關能力不足等“卡脖子”問題。推動正威集團（昆明磨憨）國際醫養科創產業示范園區等項目建設，培育國際物流、跨境旅游醫療康養、進出口加工制造、國際金融貿易等重點產業。加快國家進口貿易促進創新示范區建設，推進磨憨口岸智慧改造升級，建立具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，推動人員貨物往來便利化，力爭跨境貨物運輸量、貨值翻一番，分別達到1000萬噸、800億元。

16.大力提升開放平臺能級。實施促進開放平臺發展提升對外開放水平三年行動，高標準建設自貿試驗區昆明片區，充分發揮綜合保稅區、高新保稅物流中心（B型）、騰俊國際陸港保稅物流中心（B型）功能作用。加快中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區開發建設，聯動沿線州市協同打造面向南亞東南亞的區域性進口加工基地、商貿服務基地和物流配送基地。積極與緬甸、老撾、泰國、柬埔寨等國共建產業園區，擴大國際產能合作和對外投資。加快建設區域性國際會展會議之都，提升中國—南亞博覽會和中國國際旅游交易會等會展活動品牌影響力、輻射帶動力，每年舉辦國際會議及展覽活動200次以上。

（四）深入實施城市煥新工程，提升功能品質

以建設公園城市為引領，以城市品質提升七大行動為抓手，全面提升規劃建設管理水平，建設“高原明珠、綠美春城”，讓省會更顯品質、更有底蘊、更富魅力。

17.優化城市發展格局。高質量劃定“三區三線”、編制國土空間總體規劃和專項規劃，構建以滇池、西山為綠核，包括安寧、晉寧、呈貢、嵩明等在內的環狀城市結構，塑造昆明特有的山水人城和諧相融的空間格局。按照千萬級人口城市標準，逐步提升水、電、氣等市政公用設施承載保障能力。優化城市路網結構，加快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、整平“波浪路”，2025年建成區路網密度達6公里/平方公里，全市公路總里程達2.3萬公里。加快實施昆明軌道交通第三期建設規劃。適度超前布局“三個基建”，推進“雙千兆”城市建設，完善新能源充換電樁（站）布局，統籌部署“智慧+”基礎設施項目。加快區域性引調水工程，“十四五”期間新增供水能力1.2億立方米。

18.有序推動城市更新改造。積極推進老舊廠區、老舊小區、老舊街區、城中村等“三區一村”改造，積極處置“爛尾樓”。加快巫家壩等重點片區開發建設，實施城區雨污分流改造提升三年行動，加快地下綜合管廊建設。到2025年，符合條件的老舊小區全部完成改造，城區雨污分流建成200公里，新建、改造5000個庭院小區排水管網。加快建設“海綿城市”，形成一批城市水體公園、濕地生態系統、濱水商圈，久久為功打造清水穿城、城水相融的“高原水城”。堅持把文化特色融入城市發展，更好發揮城市環境藝術委員會作用，積極開展歷史文化遺產保護與活化利用，更好傳承歷史文脈，豐富文化內涵，提升城市文化底蘊和文化魅力。

19.提升綠化亮化品質。加快推進城鄉綠化美化三年行動，編制實施城鄉綠化美化十年規劃，建設綠道網絡體系，精心繪制獨具春城特色的“綠美”畫卷。制定實施公園城市建設三年行動計劃和中長期規劃，建設綜合公園、社區公園、口袋公園等公園體系，打造春意盎然、人景相融、城文一體的公園城市，2025年全市建成區綠地率大于40%、主城區人均公園綠地面積不低于14平方米。加快滇池綠道建設，打造環滇池生態文化景觀帶和沿岸183個美麗鄉村，把滇池沿岸建設成“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、公園城市建設的核心引領。推進城市重要節點及道路景觀亮化工程，打造一批特色鮮明的夜景亮化示范點，實現“白天觀花、夜晚覽燈”。

20.堅持綠色低碳發展。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，加強生態保護紅線管控，打造生態文明建設排頭兵示范城市。強化大氣污染防控，城市空氣質量優良天數比例持續保持在98%以上。推進以滇池、陽宗海為重點的流域水環境治理，強化面源污染協同治理，持續減少入湖河道水污染物排放總量，確保滇池外海水質達到Ⅳ類、陽宗海湖體水質穩定達到Ⅲ類。加強污水、垃圾處理等城鎮環境基礎設施建設，主城區生活污水集中收集率保持在90%以上，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。持續放大COP15后續效應，加快推進國家植物博物館建設，積極創建生物多樣性魅力城市。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，統籌推進重點行業節能降碳、園區綠色低碳循環化改造等十大工程，不折不扣完成單位GDP能耗和二氧化碳排放下降目標。

21.促進區域協調發展。積極推進“昆曲玉楚紅”協調發展，做大做強昆明都市圈，高水平推進云南滇中新區直管區三大功能區建設，推動安寧融入主城區一體化發展，支持“西山+安寧太平新城”、“五華西北片區+富民”跨縣域片區共建共享。全面實行招商引資項目跨區域協作，制定實施跨區域產業協調發展三年行動計劃，解決一批存量產業項目跨區域流轉難題，打造高效聯動、競相發展的區域增長極。

（五）深入實施幸福提質工程，增進民生福祉

踐行共享發展理念，著力增強優質公共服務供給，打造全齡友好型城市，建設“團結花開、幸福春城”，讓更多優質公共服務惠及全省人民。

22.打造鄉村振興“昆明樣板”。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，每年實現脫貧勞動力轉移就業15萬人以上。大力發展縣域富民產業，全面推進“一縣一業”產業化發展，加快構建“6+2”產業體系，重點打造10個現代農業園區，建設昆曲、昆玉、昆石、武倘尋等高速公路沿線特色農業聚集帶，推進云南國際高原特色農產品交易中心、晉寧區現代花卉產業園等重點項目建設。大力發展農產品精深加工，農產品加工業產值和農業總產值之比提高到2.7∶1以上。促進發展要素、各類服務更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。接續實施農村人居環境整治提升行動。

23.千方百計穩就業促增收。統籌做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作，積極促進外出務工勞動力本地就業。發揮創業帶就業作用，建設一批青年大學生創業示范園、新型創業創新孵化服務園和農村創業示范園，打響“春城創業”品牌。健全收入分配制度，持續擴大中等收入群體。實施農村居民持續增收、脫貧人口持續增收三年行動，農村居民人均可支配收入年均增速不低于9.8%，3個脫貧縣及磨憨鎮增速不低于11%。

24.推動教育體育事業高質量發展。深入實施“十百千”名師培育工程和“銀齡講學”計劃，新引進名師名長150人以上。積極爭創國家產教融合型城市試點，依托安寧、嵩明職教基地，打造服務全省、輻射南亞東南亞的現代職教高地。到2025年，學前教育基本實現普及普惠，義務教育優質均衡縣比例達40%，普通高中教育質量達到西部省會城市前列。打造環滇池自行車賽、龍舟爭霸賽、上合昆明馬拉松等一批國際品牌賽事。推進城市綜合體育中心和高原健體運動中心建設，在城市社區建設“15分鐘健身圈”，公共體育健身設施實現100%覆蓋。

25.加快推進健康昆明建設。推動公立醫院高質量發展，完善基層醫療衛生服務體系，實現緊密型縣域醫共體全覆蓋。推進國家心血管病、腫瘤、呼吸等區域醫療中心建設，加快實施省婦幼保健院新院、昆醫附一院康復醫院等重大項目，促進優質醫療資源擴容升級。吸引國內外高水平醫療機構在磨憨設立分支，爭取在仿制藥生產、細胞治療等領域開展先行先試，提高面向周邊地區和重點人群的醫療服務能力，建設磨憨國際醫療中心。加快區域性國際疾病預防控制中心、市第三人民醫院長坡院區擴建等項目建設，完善重大疫情防控救治和公共衛生應急管理體系。

26.構建高質量社會保障體系。推進全民參保擴面專項行動，各項社會保險執行率達100%。優化提升“春城惠民保”保障能力，持續推進“信用就醫”。深入開展國家級醫養結合試點，建立完善三孩生育養育教育配套政策，創建國家示范性老年友好社區（活力發展社區）20個以上，每個鄉鎮（街道）至少建成1家示范普惠托育服務機構。完善多層次住房保障體系，籌集不少于6萬套保障性租賃住房，重點解決新市民、青年人等群體住房困難。將磨憨鎮居民社會保險一體納入昆明市社會保障體系，持續保障改善民生。

27.全面推進民族團結進步事業。鞏固拓展全國民族團結進步示范市創建成果，健全民族團結進步創建機制。到2025年，累計創建全國民族團結進步示范縣6個。深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，培育和打造一批主題教育場館、宣傳教育基地、研究教育實踐中心。深入實施“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程，推動各民族共同邁向現代化。持續開展“昆明民族團結大舞臺”、阿詩瑪旅游文化節等活動，搭建各民族溝通交流的橋梁和紐帶。

（六）深入實施實干爭先工程，激勵擔當作為

持續激發干部干事創業激情，讓想干事、會干事、干成事、不出事成為共識，建設“踔厲奮發、效能春城”，鍛造堪當排頭兵的高素質干部隊伍。

28.建設高素質干部隊伍。認真落實新時代好干部標準，鮮明樹立重一線、重實干、重實績用人導向，注重在急難險重任務一線磨礪選拔干部，提高干部斗爭精神和斗爭本領。大力推進干部專業化能力建設，加強領導干部業務培訓、掛職學習、交流輪崗，注重在招商引資、項目建設等經濟工作主戰場培養鍛煉干部。年度干部選拔任用“一報告兩評議”工作考核測評“好”的單位占比達到90%以上。

29.激勵干部擔當作為。健全激勵和保護干部擔當作為的工作機制，嚴格落實“三個區分開來”要求，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度，適時對當好排頭兵大競賽中實績突出的集體和個人進行獎勵。以最高標準、最嚴要求推進作風革命、效能革命，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”，推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，爭當“行動派”，在建設強省會、爭當排頭兵的賽道上提振精氣神、跑出加速度。

30.持續鞏固風清氣正的政治生態?？钙鸸茳h治黨政治責任，堅決肅清余毒流毒影響。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，聚焦“一把手”和領導班子、聚焦權力運行、聚焦重點領域、聚焦作風建設，有效發現問題、督促整改、推動落實，深化以案促改、以案促建、以案促治，持續凈化黨內政治生態。堅決糾正“謀人不謀事”的錯誤思想，推動黨員干部撲下身子干實事、謀實招、求實效。

三、工作要求

（一）加強組織領導。全市各級黨組織和廣大黨員干部要錨定當好排頭兵目標不動搖，以更高標準、更高要求謀劃推動工作。全市各級各部門要在全國、全省范圍內尋標、對標、創標，努力推動本地區、本領域各項工作在全省爭第一、在全國創一流。

（二）實施專項行動。以“釘釘子”精神推進當好排頭兵三年行動，深入推進30項重點領域三年行動計劃，再謀劃推動基礎設施建設、基本公共服務等新一批三年行動，進一步明確任務書、時間表和路線圖，把各項目標任務落實落細。

（三）強化項目支撐。牢固樹立“項目為王”理念，抓實項目謀劃、簽約、開工、投產、增資各環節。加強高位統籌，持續開展重大項目攻堅提速，按季度組織重大項目集中開工，完善調度協調機制，倒逼審批服務提速，力促項目早投產早達效，發揮高質量投資項目的牽引帶動效應和戰略支撐作用。

（四）開展比學趕超。持續開展當好排頭兵大競賽活動，按季度開展競賽評比、觀摩點評和經驗交流，運用展板、網絡、紙媒等多種載體樹典型、亮成績、曬差距，不斷增強“比”的勁頭、“學”的熱情、“趕”的動力、“超”的追求，加快形成學典型、爭一流、創佳績的生動局面。

（五）加強評估考核。強化目標導向、交卷意識，每季度檢查工作推進情況，適時對政策、措施開展評估。綜合運用多種方式加強考核，將當好排頭兵大競賽情況納入年度綜合績效考評，把推動高質量發展成效作為評價黨政領導班子和領導干部工作實績的重要依據。